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        2011年政府工作報告

        來源:郾城區人民政府 作者:網絡公開 發布時間:2011年03月10日 瀏覽次數:

         

         


        ——2011214在漯河市郾城區第二屆人民代表大會第五次會議上

        漯河市郾城區人民政府區長   

         

        各位代表:

        現在,我代表區人民政府,向大會作工作報告,請同“區十二五規劃綱要”(草案)一并審議,并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

         

        一、持續接力奮進   鑄就全新平臺

           

        2010年是郾城經濟社會發展的提升年,也是各級干部砥礪奮進的攻堅年。一年來,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督支持下,我們團結帶領全區人民,接力奮進,破難攻堅,腳踏實地,創優爭先,較好完成了區二屆人大四次會議確定的各項任務,推動郾城邁上了科學發展的快車道,全區經濟社會步入了加快發展的黃金期。

        致力轉型發展,綜合實力進一步提升。經濟結構在服務引導中逐步轉型,三次產業在加快調整中優化升級,發展水平超過歷史最好時期。二、三產業占地區生產總值的比重由2009年的82%上升至85%。預計地區生產總值123億元,增長16%;財政一般預算收入1.64億元,增長29%;社會消費品零售總額44億元,增長18.6%;全社會固定資產投資84億元,增長35%;農民人均純收入7226元,增長8.6%;城鎮居民可支配收入14648元,增長10%。工業經濟持續提升。“企業服務年、效益提升年”活動深入開展,支持企業技術創新、管理創新力度加大,中原軋輥、恒義達新建的省級工程技術中心獲得國家立項支持;大河型材、惠普化工、天安實業產銷兩旺;雙星機械、金星啤酒、恒達食品快速發展,重點骨干企業支撐作用顯著增強。全區全部工業增加值達到82億元、增長20%,規模以上工業增加值60元、增長24%,規模以上工業實現利潤40億元、增長38%,實現了速度與效益的同步攀升。第三產業優勢凸顯。全區餐飲娛樂、倉儲物流、商務休閑三大特色產業蓬勃發展,“1區、6街、3圈”發展格局初步形成,河南建業、駿景置業、天鑫置業等國內外知名財團先后進駐。投資80億元的建業聯盟新城、投資25億元的廣鑫帝景城等城市綜合體項目成功啟動,聯合一百、聚能物流等重點物流項目規劃上馬,西苑酒店、水木年華等一批服務項目投入運營;喜來登、丹尼斯、食品批發交易市場等先后開工建設,三產企業和個體工商戶達6800多家,實現增加值25億元,第三產業納稅首次超過第二產業。全區三產呈現出快速膨脹、規模擴張、特色明顯、健康發展的良好態勢。現代農業規模發展。農業綜合開發深入推進,五虎廟灌區二期工程順利完工,增加有效灌溉面積3.5萬畝、旱澇保收田1.2萬畝,李集萬畝綜合開發項目順利竣工?,F代農業園區建設領跑全市,糧食高產創建工作始終走在全省前列,糧食總產達3.9億公斤。農業機械化程度不斷提高。土地流轉進程加快,農業結構優化升級,發展煙葉種植1.5萬畝、無公害農產品生產基地1.3萬畝;完成造林面積9700畝,栽植林木91萬株;培育市級現代農業示范園區7處、省級無公害畜產品生產基地9個。雙匯肉雞產業化項目順利推進,建成標準化養殖場17個,全區生豬飼養量達到206萬頭,三禽飼養量達到2170萬只,人均畜牧業綜合指標躍居全省6強,連續3年入選全國生豬調出大區。

        致力擴大開放,發展活力進一步增強。大招商百日競賽深入開展,產業集聚區建設快速推進,一批戰略性投資項目落戶郾城。淞江產業集聚區基礎建設力度加大,6條園區干道全部通車,六縱六橫路網格局初步形成。江山天安數控特種門、小帥才高檔食品、中外名莊食品等項目基本建成,緣動力純凈水、中建混凝土等項目當年開工、當年投產見效。全區開工億元以上工業項目6個、5000萬元以上項目9個、1000萬元以上項目17個,完成工業投資32億元。引進市外資金18.3億元,省外資金13.7億元,實際利用外資2600萬美元,完成進出口貿易總額1200萬美元。特色支柱產業在加快開放中逐步壯大,優質生產要素在園區建設中快速集聚,郾城正以前所未有的自信和勢不可擋的勢頭提升崛起!

        致力統籌發展,城鄉面貌進一步改觀。城區基礎設施建設步伐加快,遼河西路、淞江西路、太行山南路、井岡山北路竣工通車,龍江西路、太白山路主體工程建成。背街小巷改造計劃全部完工,改造數量是前五年的總和。城中村改造全市領先,啟動上馬城中村項目11個,完成改造面21.8萬平方米,改造范圍之大、推進速度之快、投入資金之多均創歷史新高!城市綠化、美化、亮化工程扎實推進,綠化覆蓋率達到45%。新建垃圾中轉站3座、星級公廁5座。建業一號城邦、和泰水畔城邦、金地蘭喬圣菲等花園式高檔樓盤先后封頂,城市人居環境明顯改觀。全力配合國家、省市重點工程,全市矚目的沙河二期開發順利推進,任務艱巨的違法建設集中整治圓滿完成。城市精細化管理不斷深化,城區環衛網格化模式全市推廣,城市管理連年位居縣區之首。特色活力鄉鎮建設力度加大,沙北連續2年排序全市街區第一,孟廟連續5年入選全市“十強鄉鎮”,城關連續5年入圍全省“百強鄉鎮”,商橋、李集成功進入全市“五快鄉鎮”,李集實現撤鄉建鎮。新農村建設步伐加快,培育市級以上示范村10個。黑龍潭的河涯李、黃趙晉升市級生態林業示范村。全省農村改廁現場會在我區召開。新型農村社區建設扎實啟動,商橋、裴城4個新型社區先后上馬。全市動遷人口最多、安置難度最大的移民新村順利建成,1452名丹江口庫區移民喜遷新居,榮獲全省移民遷安工作先進縣區。城鄉路網進一步優化,實施農村路橋項目21個、道路總里程54公里,李漯路潁河橋、坡大線蜈蚣渠橋、新臺路幸福渠橋竣工通車,我區道路開工里程、橋梁建設數量位居全市之首。

        致力改善民生,社會大局進一步穩定。財政保障更加有力。全區總財力達8.7億元,入庫稅金占地方財政一般預算收入的比重上升到78.5%。干部教師工資津貼和企業退休養老金發放標準大幅提升。城鄉低保和五保供養待遇再次提高。農村道路建設、城區小學擴建等實事落實有力,家電下鄉、汽車下鄉等政策惠及更多群眾。新型農村養老保險試點成功鋪開,參保率高達95%以上。農村戶籍制度改革快速推進,全區“農轉城”突破3萬人。就業、再就業工作成效明顯,新增下崗、失業人員就業崗位1.4萬個?;I措資金1600萬元,解決了3.5萬群眾的飲水安全問題。社會事業繁榮發展。投入資金1080萬元,完成中小學校舍安全工程7個,改造農村初中2所、農村寄宿制小學2所;教育教學質量明顯提高,職業教育攻堅計劃扎實推進,高考成績和平安校園創建工作成績斐然,區實驗幼兒園達到省級示范園標準。群眾文化生活更加豐富,區文化藝術中心啟動上馬,新建鄉鎮文化站2個、農家書屋51個、村級文化服務點74個,全市農家書屋現場會在我區召開?!钝背强h志》評審會圓滿舉辦。區圖書館晉升為國家二級館?;砼_寺成為國家2A級旅游景區。公共衛生服務體系更加完善,全區衛生所達標率達到96%。關愛女孩“七保”政策不斷深化,計生服務水平不斷提高,高標準便民服務大廳投入運營,全市計生流動人口管理現場會在我區召開。殘疾人工作成效明顯,榮獲全國白內障無障礙縣區。社會大局持續穩定。“領導大接訪”活動深入開展,社會穩定風險評估工作全省推廣,榮獲全省社會矛盾化解“攻堅活動”先進縣區。安全生產和社會治安防控體系進一步完善,“平安郾城建設年”扎實推進,群眾安全感明顯增強。成為全省平安建設基層基礎工作先進縣區、全省反邪教工作先進縣區。流通企業改制取得根本性突破。社區矯正工作全省領先,民族團結“雙創工作”經驗全省推廣。統計審計、質監藥監、土地工商等部門,服務全區發展的水平進一步提高;外事接待、愛國衛生、民兵預備役建設等工作,也都取得了新的進展。和諧郾城建設在各項社會事業的繁榮發展中扎實推進。

        致力科學施政,政府形象進一步提高。堅持合力共事、集體議事、歸口理事、現場辦事、高效處事、集中問事,傾力打造人民更加滿意的服務型政府,形成了和衷共濟干事業、齊心協力抓發展的良好局面。主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督,辦理人大代表意見建議49件、政協委員提案102件,滿意率達98%以上。深入轉變政府職能,平穩推進政府機構改革,嚴格落實行政問責制度,大力開展創先爭優活動,機關效能明顯提升,工作效率不斷提高,形成了盡職盡責干工作、求實求效抓落實的優良政風。著力推進依法行政,全面推行派駐機構巡查和村務監督員制度,反腐倡廉工作進一步加強,五五普法通過國家驗收,依法治區工作走在全市前列。

        各位代表!

        一路攻堅爭先史,一曲負重奮進歌。一年來,各級干部在重點工作接連不斷、艱巨任務接踵而至的情況下,不斷強化無功就是過、平庸就是錯的爭先意識,大力弘揚有先必爭、逢杯必奪的進取精神,不等不靠,雷厲風行,恪盡職守,埋頭苦干,在全市率先完成了漯阜鐵路和太行山路改造拆遷的艱巨任務,兌現了引領城中村改造和移民和諧安置的莊嚴承諾,實現了園區基礎設施和農村新型社區建設的扎實推進。我們用心血和汗水、堅韌與智慧,在科學發展的道路上化解了一道道難題,在改善民生的愿景中辦成了一件件實事,在實力郾城的建設上贏得了一個個榮譽。郾城大地處處涌動著不畏艱辛、知難而進、團結協作、勇往直前的創業激情,呈現出開拓創新、求實求效、頑強拼搏、進取爭先的濃厚氛圍!

        奮進的歷程令人難忘,發展的成果彌足珍貴。這是市委、市政府和區委正確領導的結果,是區人大、區政協監督支持的結果,是全區人民頑強拼搏的結果。在此,我代表區政府,向全區人民、駐郾部隊、武警官兵和政法干警,向所有關心支持郾城發展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

        在總結成績的同時,我們也清醒地看到,全區經濟社會發展中還存在不少困難和問題:經濟總量依然偏小,拉動能力強、投資額度高的大企業、大項目不多,三產“短腿”狀況沒有根本性改變,三次產業結構性矛盾仍較突出,支撐郾城持續發展的根基還不牢固,實力郾城建設任務艱巨。城中村改造、新農村建設任重道遠,城鄉公共基礎設施相對滯后,人居環境有待進一步改善,養老保障、就醫就學、勞動就業等與人民群眾的期望還有不少差距,魅力郾城建設任務艱巨。鄉鎮綜合實力相對薄弱,群眾持續增收渠道不廣,改革發展中的新矛盾和新問題不斷顯現,維護穩定的任務還很繁重,安全生產形勢依然嚴峻,和諧郾城建設壓力巨大。所有這些,我們要高度重視,在今后的工作中采取切實有效措施,認真加以解決。

         

        二、決勝未來五年   開創美好明天

         

        各位代表!2010年的攻堅和提升,是郾城十一五跨越發展的一個縮影。過去五年,經過在重點領域上接力加速,在重點工作上接力沖刺,我們以堅實的步伐、厚實的業績,讓十一五規劃變成了現實。這五年,是郾城收獲榮譽最多的時期。全國小麥抗旱春管及春耕備耕現場會、全國綜合治理出生人口性別比偏高現場會、全省萬村千鄉市場工程現場會、全省“平安建設”現場會等重要會議在郾城召開,榮獲了全國食品工業強區、全省對外開放先進縣區、全省減輕農民負擔工作優秀縣區、全省“紅旗渠精神杯”九連冠、全省林業生態縣區、全省信訪工作先進縣區、全省職業教育攻堅先進縣區等近50項省級以上殊榮。這五年,是郾城實力提升最快的時期。2010年,全區地區生產總值、財政一般預算收入、社會消費品零售總額、全社會固定資產投資,分別是十五末的2.5倍、2.3倍、2.5倍和4.6倍,其中全社會固定資產投資去年一年就超過了十五時期的投資總和。這五年,是郾城人民受益最多的時期。關愛女孩七保政策覆蓋全區計生戶家庭,新型農村養老保險試點解決了60歲以上人群的后顧之憂,溫暖小區星級管理向全國展示了五保老人的幸福生活。全區農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入實現倍增。這五年,是郾城經受考驗最多的時期。我們沉著化解了國際金融危機的嚴重影響,整治杜絕了城鄉私搭亂建的違法現象,成功扭轉了秸稈禁燒不力的被動局面,圓滿完成了任務艱巨的沿河拆遷,有效抵御了50年不遇的嚴峻旱情,我們戰勝了一個個困難,經受了一次次考驗,也為郾城十二五的跨越發展奠定了堅實基礎!

        十二五是深化改革開放、加快經濟轉型的關鍵時期,也是郾城加快發展、加速崛起的決勝時期。未來的五年,既充滿機遇,也充滿挑戰,更充滿希望。我們既要審時度勢,充分看到有利因素,增強機遇意識,堅定必勝信心;又要未雨綢繆,樹立憂患意識,創新發展思路,強化工作措施,以時不我待、只爭朝夕的緊迫感,爭先進位、勇創一流的責任感,始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態,始終保持腳踏實地、務實為民的工作作風,開拓創新,團結拼搏,進取爭先,奮力實現郾城發展新跨越。

        根據區委二屆十次全會精神,今后五年政府工作的基本思路是:以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,以保障和改善民生為立足點,更好地融入中原經濟區發展大局,大力實施“促強二產、扶大三產、調優一產、統籌城鄉、協調發展”主戰略,努力實現民富區強,著力建設全省有影響的食品產業示范區、商貿物流示范區和生態宜居示范區。

        按照這個基本思路,今后5年全區經濟社會發展的主要任務是:完成“五大目標”、打造“三大平臺”。

        完成五大目標:一是經濟增長更加強勁。主要經濟指標實現倍增,力爭到十二五末,全區生產總值、財政一般預算收入雙雙翻番,綜合經濟實力位居全市前列,躋身全省強區第一方陣。二是產業結構更加優化。工業主導地位更加突出,特色產業支撐作用進一步增強。服務業占全區生產總值比重進一步加大。三次產業比重調整為8:62:30。三是社會事業更加繁榮。基本公共服務均等化程度逐步提高,公民思想道德和科學文化水平不斷提升,科教文衛事業和配套產業健康發展,民主法制和精神文明建設進一步加強,覆蓋城鄉居民的社會保障體系逐步完善,社會大局和諧穩定。四是人民生活更加富裕。努力實現居民收入增長和經濟發展同步,勞動報酬增長和勞動生產率提高同步,農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入高于全市平均水平。五是改革開放更加深入。推進政府職能轉變、各類社會事業、城鄉一體化等重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展,投資環境持續優化,發展優勢更加突出,實際利用外資、外貿進出口總額實現翻番。

        打造三大平臺:1、打造食品產業示范區。把食品工業作為優先發展的戰略支撐產業,縱向發展產業鏈,橫向發展產業群,提高精深加工和特色加工比重,努力構建全省最大的休閑食品、葡萄糖飲料生產基地和全國有影響的食品加工交易區。2、打造商貿物流示范區。規劃建設東起金山路、西至太白山路、南臨遼河路、北到文明路,總面積14平方公里的淞江物流產業基地,吸引國內外知名物流企業入駐,引導物流儲運、連鎖配送集中經營,扎堆發展,加快構筑聯接鄭州、輻射周邊、面向沿海的倉儲物流聚集圈。3、打造生態宜居示范區。以沙河開發為軸線,以景觀建設為重點,加快“西擴北進”步伐,完成城中村改造任務,加速構筑獨具濱河特色的風景長廊、生態長廊、文化長廊和休閑長廊,精心打造功能完備、經濟繁榮、環境優美、特色突出的中原“生態宜居示范區”,城區面積達35平方公里,常住人口突破35。

           

          三、邁好關鍵一步   創造嶄新開局

         

        2011年是十二五規劃的開局之年,做好今年各項工作,對未來五年發展至關重要。今年主要經濟預期目標: 地區生產總值增長14%,全社會固定資產投資增長30%,地方財政一般預算收入增長15%,全部工業增加值增長17%,第三產業增加值增長17%,社會消費品零售總額增長20%,農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入增長10%。節能減排指標和人口自然增長率控制在省定目標以內。人民生活質量和公共服務設施進一步改善。

        邁好關鍵一步,實現上述目標,必須立足轉型發展、統籌發展、和諧發展,加快轉變發展方式,加速“三化”進程,加大保障和改善民生工作力度,全力以赴推動郾城科學發展。

        一、加快轉型發展,構筑區域競爭新優勢

        加快轉變發展方式,推動產業優化升級,關鍵要立足郾城實際,做強優勢產業,培育新興產業,壯大特色產業。

        (一)堅定不移促強二產,加速新型工業化進程

        提升園區承載能力。產業集聚區是招商引資、項目建設的重要平臺,更是聚集產業、轉型發展的重要支撐,必須加快基礎設施建設,積極引進戰略性投資,爭取提前完成園區“三年行動計劃”。淞江產業集聚區要抓緊實施土地儲備開發,及早完成園區兩條支路建設和龍江西路、太白山路綠化亮化工程,盡快形成功能完備的產業平臺和產城一體的園區特色。要重點抓好熱電聯供、標準化廠房等配套設施建設,確保年內開工超億元項目10個以上。漯西工業集聚區要以硬件建設為重點,以軟件建設相配套,加快打造功能完備的特色專業園區,盡快吸引一批知名精細化工企業進駐。

        深化開放帶動戰略。緊緊抓住沿海產業轉移的歷史機遇,瞄準國際國內500強企業、行業百強企業,積極創造條件,加大招商力度,著力引進一批為長遠發展集聚后勁的大項目、好項目,不斷推動外向型經濟發展,確保全年引進市外資金21億元,省外資金16億元,實際利用外資3200萬美元。

        做優做強食品產業。建立企業自主創新平臺,破解食品產業改造技術瓶頸,支持樂天澳的利國家級研發中心擴大研究范圍,幫助小帥才、叮當牛等食品企業建立省級工程技術中心,帶動全區食品產業在核心技術、關鍵領域上取得新突破,在提高配套產能、拉長產業鏈條上取得新進展。鼓勵雪健、豫匯等骨干企業靠大聯大,加快錦星公司與海天集團戰略合作,確保亞裕工業園、錦星功能飲料等快速啟動,保證南澳紅酒、利思達純凈水、眾益達肉食品等建成投產。完成工業投資30億元。食品工業增加值40億元。逐步形成全國有影響的食品加工基地。

        培育戰略新興產業。幫助企業實施名牌戰略,支持企業節能降耗,鼓勵企業加大研發投入,著力培育生物醫藥、新型建材等戰略產業,力爭全區高新技術產業增加值增長22%。堅持扶小育大、促大愈強,加快培育恒義達、中原軋輥、蘋樂機械、鉆石糧機等成長性企業,加快惠普與愛華、新歐與正大、日日紅與六和戰略合作,不斷壯大醫藥化工、機械制造等支柱型產業,全力構建特色鮮明、產業配套、品牌集聚的產業集群。

        優化經濟發展環境。依法打擊危害發展環境行為,嚴格落實優化環境領導責任制,健全完善首問首辦、服務承諾、限時辦結制等長效機制,確保投資方滿意、施工方滿意、社會各界滿意。增資擴股淞江投資發展公司,開辟企業多元化融資渠道,逐步緩解中小企業融資困難。繼續開展“功勛企業”創建活動,有針對性地解決企業和群眾反映強烈的問題,打造中原聞名的服務高地和投資洼地。

        (二)堅定不移扶大三產,加快特色服務業崛起

        建設現代物流園區。盡快完成商貿物流示范區總體規劃和控制性詳規,充分發揮豫南陸路口岸綜合輻射功能,積極引進國內外知名物流企業,大力發展物流儲運、連鎖配送等新型業態。重點抓好聯合一百總部基地、雙匯物流基地、利思達物流配送中心、泰豐農資配送中心建設,迅速啟動通達物流、聚能物流、愛華物流等重點物流項目,加快中國(漯河)國際食品城、福田溫州食品批發市場、泓匯鋼材市場建設,致力建設中原商貿物流示范園區。

        構建核心商業街區。培植餐飲住宿、休閑娛樂等特色服務業發展,大力引進知名連鎖企業、大型超市、品牌名店,在培育特色店、特色街上下功夫,在構建多業態、多層次商業街區上作文章,努力引進沃爾瑪、大潤發等國內外知名品牌,精心打造丹尼斯、居然之家等綜合大賣場,加速建設喜來登、漯河迎賓館2個五星級酒店,積極開拓信息服務、電子商務等現代服務業領域,支持引導餐飲娛樂、洗浴保健等特色服務業擴大規模、提升檔次、樹立品牌,著力提升郾城的輻射力、影響力和競爭力。

        培育生態旅游品牌。配合搞好夢幻沙澧劇場和生態水域城建設,推動沙河景區與五虎廟灌區連片開發,抓緊啟動香陳灣休閑度假區和鳳凰島生態旅游區項目,規劃上馬豫南最大農家樂市場。挖掘包裝化身臺遺址、許南閣祠旅游景區,支持沙河調傳統劇種和舞龍獅民間藝術發展,努力打造歷史古韻與自然水景完美結合、生態觀光與現代休閑相得益彰的濱河旅游美景,吸引更多人流、物流、信息流、資金流涌向郾城。新增三產企業及個體工商戶1200個,三產增加值達到29億元。

        (三)堅定不移調優一產,加強農業現代化建設

        強化農業基礎建設。鞏固糧食核心區創建成果,加大農田水利基本建設力度,加快中低產田改造和高產田鞏固提升,穩步提升農業機械化水平,不斷提高農業綜合生產能力和防災抗災能力。新增有效灌溉面積2萬畝、旱澇保收田8000畝。高標準實施農業綜合開發,高水準推進標準良田建設,發展高產示范方2個、千畝示范方3個,培育糧食生態高效示范鄉鎮2--3個。

        加快特色農業發展。大力發展現代農業示范園區,不斷壯大優質果蔬種植規模,推動龍城鮮桃、新店草莓等品牌農業健康發展。加快農村土地流轉步伐,新增土地流轉面積1萬畝、間作套種面積2萬畝,新培育現代農業示范園3個。植樹造林7500畝,新植樹木82萬株。加快畜牧養殖業轉型升級,突出抓好雙匯肉雞產業化工程,努力實現生豬和三禽飼養量突破性增長,爭創全國畜牧強區。

        拓寬農民增收渠道。研究制定鼓勵農民工回鄉創業政策,有效緩解本土企業用工難題。加強農民技能培訓和組織引導,加快農村剩余勞動力內轉外輸步伐,讓更多農民成為產業工人、創業能人。大力發展農業專業合作組織,提高農民致富創業服務水平,探索農村土地承包經營權和宅基地使用權的財產化形式,有效增加農民經營性收入、工資性收入和財產性收入。

        二、著眼統籌發展,樹立生態宜居新形象

        城鄉一體化建設是聚集生產要素、拉動經濟增長的重要載體,是實現工業化和農業現代化的內在要求,必須拔高坐標,提高品位,統籌發展,努力形成以城帶鄉、城鄉聯動發展格局。

        (一)立足時尚之區建設,全面啟動城中村改造。加快推進前周、白廟、巴山路居委會等城中村改造項目,抓緊實施陵園路居委會、祁山路居委會、遼河路居委會、南街居委會等城中村改造工程,盡快完成金龍新城、印象新城、建業聯盟新城等城市綜合體規劃建設,爭取年內啟動城中村改造項目20個,完成總工程量的30%以上。力爭用3年時間,全面完成城中村改造,傾力打造生態宜居時尚之都。

        (二)彰顯現代都市魅力,拓展精細化管理內涵。積極配合沙河二期開發、安信快速通道、許漯城際鐵路等市定重點工程,規劃上馬解放路、泰山路、嶗山路北伸及牡丹江路建設項目。加大星級公廁、垃圾中轉站等城市基礎設施建設力度,提高環衛作業現代化水平。深入開展城市管理創優年活動,嚴格落實“門前三包”制度,加強市容執法管理,強力整治出店經營,真正實現生活垃圾袋裝化、衛生管理網格化、城市管理精細化,傾力打造全市最干凈、最有序的宜居城區。

        (三)優化城鎮服務功能,加速特色小城鎮發展。大力實施文化、資源共享工程,加強寬帶通訊網、有線電視網等信息基礎設施建設,加快建設覆蓋城鄉的信息高速公路,努力實現農家書屋、有線電視、村郵站全覆蓋。深入開展清潔家園活動,切實加強鎮容村貌綜合治理,健全統籌城鄉的環衛管理體系和生活垃圾收集處理機制,嚴格按照“區處理、鄉清運、村收集”的原則,處理好農村生活垃圾,切實改善鄉村環境,致力打造經濟繁榮、特色鮮明、干凈整潔的特色魅力鄉鎮。

        (四)創建精品新型社區,加快新農村建設步伐。總結推廣商橋、裴城新型農村社區創建經驗,鼓勵推動李集、龍城、新店、黑龍潭等鄉鎮啟動新型農村社區建設。深入開展新農村建設“奪杯”競賽活動,加強農村基礎設施建設,強力推進村莊綠化工程,集中精力打造一批精品新村,培育新農村建設示范村15個。重點抓好何莊、靳莊等示范村的培育提升,爭創省級示范村2個、市級示范村5個。

        三、致力和諧發展,譜寫社會事業新篇章

        堅持把改善民生作為科學發展的出發點和落腳點,著力解決好事關群眾切身利益的民生問題,把發展的目的真正落實到滿足人民需要、提高人民生活水平上來。

        提高財政保障能力。高度重視財源培植,千方百計壯大財力,確保實現應收盡收。繼續提高干部教師工資待遇,進一步擴大城鄉居民醫療養老覆蓋面。鞏固新型農村養老保險試點成果,探索失地農民保障措施,規范城鄉特困家庭醫療救助制度,加快構建覆蓋城鄉的社會保障體系。

        繁榮發展社會事業。深化教師交流機制,加快學前教育發展,加快中小學布局調整,加快職業教育改革,全面實施薄弱學校提升工程,努力實現教育均衡發展。深入推進醫藥衛生體制改革,完成社區衛生服務中心病房樓及村衛生所改擴建任務,建成區文化藝術中心,爭取區文化館達到省級標準。全面落實關愛女孩“七保”政策,爭創國家計劃生育優質服務(縣)區。

        確保社會大局穩定。認真吸取“1.19”事故沉痛教訓,高度重視安全生產工作,切實加強安全生產專項整治,健全突發事件應急管理機制,堅決遏制重特大事故再次發生。穩妥推進事業單位機構改革。嚴格落實“四門處訪”工作機制,規范信訪問題處理程序,努力滿足群眾合理訴求,加快解決流通企業改制遺留問題。深入開展平安建設逐村行活動,平穩推進第七屆村委換屆選舉工作,維護大局和諧穩定。

        各位代表,民生連著民心,民心凝聚民力。在此,區政府鄭重承諾,今年要繼續圍繞民生、民計、民愿、民需,著力辦好10件實事1. 投資9000萬元,高標準新建一所小學、一所中學,逐步化解城區就學難題和學校大班額問題。2. 完成太行山路、遼河路西段、淞江路西段、井岡山路北段綠化亮化工程,逐步解決城區背街小巷照明問題。3. 完成區人民醫院病房樓主體工程,完成30個村級衛生所改擴建項目,全面落實基本藥物招標配送和零差率銷售,切實提高基層醫療機構服務水平。4. 完善農村居民重大疾病救助機制,初步形成“資助參保參合、門診救助、住院救助、大病救助、慈善救助”五位一體的醫療救助體系。5. 新建4個高標準鄉鎮綜合文化站和60個農家書屋。6. 投資1500萬元,建設高產穩產田2.5萬畝。7. 投資750萬元,解決1.5萬人安全飲水問題。8. 投資3000萬元,完成祁山路南段改造工程。9. 投資2000萬元,新修農村公路30公里。10. 實施鄉村清潔工程,加大資金投入力度,完善環衛管理體系,逐步實現“水源清潔、田園清潔、家園清潔”的“三清”目標。

        辦好10件實事,既是廣大群眾的迫切需求,也是執政為民的具體體現,無論面臨多大困難,無論面對多大壓力,我們都將千方百計予以實施,堅定不移抓好落實,不折不扣兌現承諾!

         

        四、提高執行能力   建設有為政府

         

        郾城發展的重任,50萬人民的期望,迫切需要政府工作有更大作為,迫切要求我們提高務實落實、善作善成的執行能力,提高改善民生、和諧發展的服務水平,打造人民群眾更加擁護、社會各界更加滿意的服務型政府。

        科學施政,增強競爭力。轉型發展是當務之急,科學發展是永恒主題。要始終保持強烈的發展意識,以發展的眼光搶抓機遇,以創新的思維應對挑戰,用工作思路創新求得工作面貌創新,用領導方式轉變加快發展方式轉變,切實提高領導科學發展的能力,增強政府工作的前瞻性。始終保持謙虛謹慎的工作作風,不斷完善重大事項民主決策機制,認真辦好人大代表、政協委員的議案和建議,誠懇聽取老干部、企業家和社會各界的意見,增強政府決策的科學性。始終保持勇爭第一的工作勁頭,敢于創新突破,敢于承擔責任,敢于擔當風險,遇到矛盾不回避,面對困難不推諉,針對問題敢負責,增強政府工作的開拓性。

        為民執政,增強感召力。堅持把人民滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為第一準則,多做暖民心、穩民心、得民心的實事好事,多辦打基礎、利長遠、惠民生的德政善舉,真正把執政為民的理念融入到工作感情里,把更多的財力用在改善民生上。建立完善社會穩定風險評估機制,認真履行信訪穩定“一崗雙責”,堅持問政于民、問需于民、問計于民,更好地發揮區長信箱、政府網站作用,切實為群眾解決更多實際問題,真正把好事辦到群眾急需處,把實事辦到百姓心坎上。堅持把實現好、發展好、維護好群眾利益作為根本宗旨,扎扎實實兌現各種承諾,做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果人民共享。

        高效理政,增強執行力。為政之要,貴在執行;執行之要,貴在高效。要把提高決策執行力貫穿政府工作始終,廣泛倡樹求真務實、腳踏實地、埋頭實干的工作精神,大力弘揚認真負責、嚴謹細致、務實高效的優良政風,確保推進工作不走過場,落實任務不打折扣,紀律嚴明令行禁止,安排部署執行有力。加快建設高效行政服務機制,嚴肅查處“不落實的事”和“不落實的人”,真正使那些不在狀態的人坐不穩,使那些損害政府形象的人呆不住,確保每項工作都能落實,確保每項決策都有結果,真正做到定了就干、干就快干、干就干好,說一句是一句,句句算數;干一件成一件,件件落實。

        依法行政,增強公信力。嚴格按照法定權限和相關程序履行職責,善于運用法治思維和法律手段解決問題,全面貫徹國務院加強法治政府建設意見,堅決破除“重權力、輕責任,重管理、輕服務”思想,從嚴查處決策不落實、行政不作為、工作不配合行為,依法規范土地、環保、城管等行政執法工作,對辦事拖拉、推諉扯皮的公開曝光,對吃拿卡要、擾亂環境的公開處理,對不作為、亂作為的公開問責,更好地用制度和法律規范政府工作人員的從政行為,讓辦事程序更加透明,讓社會環境更加公正,讓人民生活更有尊嚴。

        從嚴治政,增強免疫力。把廉政作為政府工作的生命線,把勤政作為政府建設的主旋律,加強對重點領域、關鍵部位、特殊崗位的監督管理,分清界限,堅守底線,慎用權力,常吹廉政風,常敲警示鐘,常打免疫針,筑牢防火墻,努力打造一支政治過硬、業務精通、清正廉潔、作風優良的公務員隊伍。牢固樹立勤儉節約過日子、集中財力辦大事的思想,嚴格規范公務接待行為,堅決反對鋪張浪費,努力以守信誠實、作風扎實、勤廉樸實的良好形象取信于民。

        各位代表!

        政府的一切權利屬于人民,執政為民是政府的崇高使命。政府全體工作人員唯有滿懷忠誠奉獻之情,時刻牢記職責使命,全面提高執行能力,切實擔負起發展重任,努力建設勤廉為民、務實高效、人民滿意的有為政府,開創無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的輝煌業績!

        各位代表!

        闊步邁向十二五征程,意義深遠,使命光榮,全面完成今年各項工作,任務艱巨,責任重大,讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下,把人民的期望化作前進的動力,把崇高的使命化為積極的行動,精誠團結,創新拼搏,銳意進取,為郾城的美好明天而努力奮斗!

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        漯河市郾城區二屆人大五次會議秘書處      201129日印

         

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