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        2012年政府工作報告

        來源:郾城區人民政府 作者:網絡公開 發布時間:2012年07月02日 瀏覽次數:

         

        政 府 工 作 報 告

         

        ——2012312日在漯河市郾城區第三屆人民代表大會第一次會議上

        漯河市郾城區人民政府區長  王迎波

         

        各位代表:

        現在,我代表郾城區人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

         

        一、過去五年的工作回顧

         

        區二屆人大一次會議以來的五年,是郾城發展歷程中很不尋常的五年,也是全區干群銳意進取的五年。五年來,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督支持下,我們團結帶領全區人民,接力奮進,負重發展,強力攻堅,創優爭先,較好完成了區二屆人大一次會議確定的各項工作任務,保證了十一五規劃的精彩結局和十二五的良好開局。

        這五年,是郾城創先爭優碩果最多的時期。不斷強化有先必爭、逢杯必奪的爭先意識,大力弘揚干不到一流就是失職、爭不到第一就是落后的進取精神,全區重點工作亮點不斷,多項工作全市、全省領先。計劃生育七保政策全國推廣,農田水利基本建設奪得全省紅旗渠精神杯九連冠,區檔案館晉升為全省縣區唯一國家一級檔案館,贏得了全國小麥抗旱春管及春耕備耕現場會、全國綜合治理出生人口性別比偏高現場會、全省平安建設現場會等重要會議在郾城召開,榮獲了全國計劃生育優質服務區、全國科技進步先進區、全國科普示范區、全省食品安全示范區、全省對外開放先進區、全省林業生態區、全省信訪工作先進區、全省移民遷安先進區等50多項省級以上殊榮!

        這五年,是郾城綜合實力提升最快的時期。面對宏觀經濟發展的復雜形勢,面對產業升級轉型的艱巨任務,全區上下團結一致,堅定信心,危中尋機,全力以赴調結構、保增長、惠民生,發展水平超過歷史最好時期,綜合實力位居全市縣區前列。2011年,全區實現生產總值148.6億元,財政一般預算收入2.3億元,全社會固定資產投資85.4億元,分別是2006年的2.3倍、2.7倍和3.2倍。工業總量實現翻番。全區規模以上企業達到134家、增加40家。培育年銷售收入超億元企業21家。爭創省級名牌8,省優質產品13個。實現工業增加值95億元,是2006年的2.7倍。規模以上工業企業利潤47億元,是2006年的5.6倍,五年翻了兩番。實現了速度與效益、總量和質量的同步攀升。第三產業發展迅猛。全區三產增勢強勁,中國(漯河)國際食品城、漯河食品批發市場、丹尼斯購物廣場、聯合一百城市廣場快速推進,喜來登大酒店、開元名都大酒店基本完工,國美電器、萬果園生活廣場等一大批服務項目投入運營,全區三產企業和個體工商戶總量達9072家,五年增長了6倍。第三產業增加值達到27億元。三產稅收以年均40%的速度大幅遞增,呈現出發展規模越來越大、質量效益越來越好、社會貢獻越來越高的良好態勢!現代農業規模發展。改造中低產田5萬畝,全區旱澇保收田達到40萬畝。糧食生產連續五年穩產增收,高產創建工作走在全省前列,成為國家級小麥標準化示范區、全國糧食生產核心區。農業機械化程度大幅提高,秸稈禁燒常態化目標順利實現。農業產業化進程不斷加快,培育農業產業化龍頭企業50家,實現農業增加值17.9億元。生態林業建設全省領先,累計新植樹木492萬株,林地面積達到18.3萬畝。綠色養殖快速發展,建成省級無公害畜產品生產基地67個、標準化養殖小區66個,連續4年被評為全國生豬調出大區。

        這五年,是郾城對外開放成效最好的時期。以項目建設為抓手,以園區建設為平臺,主動承接產業轉移,大膽引進戰略投資,成功引進了總投資300億元、年產值達1000億元的富銘化工項目,成為全省飛地經濟樣板;促成了美國方達與方匯藥業、鄭州江山與天安門業、山東六和與日日紅公司等一批重大合作項目。投資30億元的中美方達、投資26億元的國際食品城、投資10.5億元的大河型材、投資6億元的眾益達肉食加工、投資5.5億元的亞裕食品工業園等項目先后落戶郾城,五年累計引進市外資金74.7億元,實際利用外資1.34億美元,完成進出口貿易總額5191萬美元。新上投資千萬元以上項目110個,完成投資140億元。重點項目開工率、投產率、投資強度始終保持全市領先,全區項目質量之好、建設進度之快、財政貢獻之大均創歷史新高。

        這五年,是郾城城鄉面貌變化最大的時期。城鄉建設步伐加快,宜居特色初步顯現,人口、產業加速集聚。嵩山路、遼河路、淞江路、祁山路、太行山路升級改造,淞江西路、龍江西路、井岡山北路、太白山路建設工程順利完工,城市框架明顯拉大。一大批旨在提升城市形象的民生工程先后上馬,任務艱巨的沿河拆遷建設、漯阜鐵路改造、石武高鐵和鄭漯高速拓寬等省市重點項目順利推進,52條背街小巷改造升級,城市排水不暢問題妥善解決,居民、商戶反映強烈的許慎市場改造、淞江社區管理問題得到徹底整治。城中村改造扎實推進,18個城中村成功啟動,榮獲全省城中村改造先進區。城市管理水平顯著提升,城區環衛網格化管理模式全市推廣,城市管理考核連續五年全市第一。鄉村清潔工程、城鄉環境綜合治理成效明顯,人居環境得到有效改善。特色活力鄉鎮建設力度加大,李集完成撤鄉建鎮,沙北連續3年排序全市街區第一,城關連續6年入圍全省百強鄉鎮,孟廟連續4年入選全市十強鄉鎮。新農村建設步伐加快,培育新農村示范村71個,開工建設新型農村社區5個。城鄉路網不斷優化,新修農村道路359公里,全區所有行政村實現村村通,41個村實現戶戶通,群眾出行難問題基本解決,公路養護新機制全國推廣。城鄉環境在建管并重中持續改善,城市品位在完善功能中不斷提升,千年古城煥發出勃勃生機!

        這五年,是郾城人民群眾受益最多的時期。堅持把保障和改善民生作為首要職責,每年堅持辦成一批惠及群眾的實事好事,每年民生事業支出占財政總支出的比例始終保持在51%以上。2011年財政總支出達到11億元,是2006年的3.4倍,五年累計用于民生工程的財政資金達18.7億元,解決了群眾行路飲水、鄉鎮干部教師工資拖欠等一大批生產生活難題,實現了干部教師工資市區統籌、60歲以上農村老人全部享受養老保障等一大批實事好事。新型農村養老保險試點工作獲得全省先進。新型農村合作醫療參合率位居全省前列。農村五保集中供養工作全省推廣。農村危房改造、保障性住房建設全市領先。各項社會事業全面進步,改擴建城鄉寄宿制小學17所、公辦幼兒園17處,完成中小學校舍安全工程122個。啟動城區醫院改造項目3個,擴建鄉鎮衛生院4個,建設標準化衛生所170個。新建鄉鎮文化站8個、文化大院160個、農村書屋198個,提前2年實現了農家書屋全覆蓋。丹江口庫區移民安置工作圓滿完成。全民創業工作走在全市前列,累計新增城鎮就業、再就業崗位7.7萬個。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入實現倍增。社會大局持續穩定,第六屆、第七屆村民委員會換屆選舉工作順利完成,領導大接訪、四門處訪機制落實到位,工業和流通企業改制工作穩步推進,一大批歷史遺留問題得到了妥善解決,連續三年榮獲全省信訪工作先進區。平安建設全省領先,農村技防工作全國推廣。安全生產和社會治安防控體系進一步完善。質監、工商、審計、統計、土地、環保、消防、人民防空、外事接待、愛國衛生、民族宗教、僑務、殘聯、食品藥品監管、民兵預備役建設等工作,都取得了新的突破,創造了新的業績。

        這五年,是郾城民主法治進程最快的時期。圍繞建設人民滿意的服務型政府目標,深入轉變政府職能,著力規范行政行為,機關效能明顯提升,工作效率不斷提高,形成了盡職盡責干工作、求實求效抓落實的優良政風。工作中主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督,累計辦理人大代表建議240件、政協提案521件,滿意率達97.6%。切實加強廉政建設,建立健全行政問責機制,從源頭上預防和治理腐敗工作取得新成效。深入治理損害群眾利益不正之風,嚴格落實減輕農民負擔各項政策,連續兩年榮獲全省減輕農民負擔工作優秀區。民主法治建設成效顯著,社會穩定風險評估工作全省推廣,社區矯正工作全省領先,榮獲全省反邪教工作先進區、全省五五普法和依法治理工作先進區、全省行政復議先進區、全省民主法治村創建工作先進區。

        各位代表!

        成績來之不易,發展振奮人心!這是市委、市政府和區委正確領導的結果,是區人大、區政協監督支持的結果,是全區人民頑強拼搏的結果。在此,我代表區政府,向全區人民,駐郾部隊、武警官兵和政法干警,向所有關心支持郾城發展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

        回顧五年來的工作,郾城之所以能夠在區劃后快速崛起,實現又好又快發展,關鍵在于我們做到了四個始終堅持一是始終堅持科學發展。五年來,我們順應產業調整、轉型發展的時代要求,科學謀劃了促強二產、扶大三產、調優一產、統籌城鄉、協調發展的工作思路。全區上下圍繞這一工作思路,堅定不移抓招商,持之以恒上項目,不斷推進經濟結構優化升級,走出了一條以項目推動發展、以開放帶動全局的科學發展之路,為搶占新一輪經濟發展制高點,爭取了主動,增添了優勢。二是始終堅持攻堅破難。郾城這幾年之所以能夠獲得大的發展,關鍵在于全區廣大干群,時刻保持奮發有為、銳意進取的精神狀態,時刻保持攻堅破難、敢打必勝的工作作風。這是我們能夠在沿河拆遷建設、違章建筑集中整治等急難險重任務面前,知難而進、勇往直前的重要法寶;也是我們的淞江產業集聚區能夠在全市規劃面積最小、批復時間最晚的情況下,迅速拉開框架、打破困境的內在動力;更是我們能夠完成鄉鎮和事業單位機構改革,成功化解環保壓力加劇和發展空間不足等困難的關鍵所在。三是始終堅持務實為民。我們始終把以人為本、改善民生作為一切工作的出發點和落腳點,各級干部以真抓實干的作風、扎扎實實的措施、腳踏實地的工作,興水利、修道路、保民生,兌現了一大批事關群眾切身利益的實事好事。正是靠務實為民的舉措鼓舞了士氣,攻克了各種困難;正是靠真抓實干的作風凝聚了人心,贏得了群眾的信任。四是始終堅持團結協作。團結出凝聚力,團結出戰斗力。五年來,我們堅持合力共事、集體議事、現場辦事、高效處事,不斷提高政府的決策水平和辦事效率。政府班子成員之間,政府工作人員之間,同心同德,互相支持,互相補臺,形成了和衷共濟干事業、齊心協力抓發展的良好局面。以上這些經驗,是郾城在科學發展中積累起來的寶貴財富,我們務必倍加珍惜,大力傳承發揚。

        回首過去,我們倍感振奮,開創未來,尤需清醒憂患。盡管郾城經濟社會發展取得了巨大成就,但站在加快轉型發展的新起點,面對全區人民的新期盼,我們更要時刻保持清醒頭腦,看到影響郾城發展的困難和問題:一是全區經濟發展總量不大,高科技企業不多,投資額度大、帶動作用強的大項目較少,三次產業結構性矛盾仍較突出。二是招商引資氛圍不濃,獎懲激勵機制落實不到位,缺乏信心和韌勁。三是城鄉環境衛生和交通秩序整治任重道遠,城中村改造和新型農村社區建設任務艱巨,人居環境有待進一步改善。四是農民持續增收渠道不廣,特色農業規模不大,農民經營性收入和工資性收入缺乏保障。五是城鄉教育資源不均衡,城區上學難、入園難及大班額問題突出。六是發展環境不夠優,個別部門服務意識不強,服務質量和工作作風有待進一步提升。七是養老保障、醫療保障、就業保障等與人民群眾的期望還有不少差距,維護穩定的任務還很繁重。對此,我們必須高度重視,采取有力措施,切實加以解決。

         

        二、今后五年的奮斗目標

         

        今后五年,是我區全面完成十二五規劃的重要時期,也是實現三化協調發展的關鍵時期。中原經濟區上升為國家戰略,為我們擴大對外開放、加快經濟轉型提供了重要契機;市六次黨代會描繪的一區兩城一中心宏偉藍圖,為我們發揮比較優勢、加快三大示范區建設增添了信心;區三次黨代會提出的實力、魅力、和諧、幸福郾城建設奮斗目標鼓舞人心。郾城經過多年的發展,綜合實力不斷攀升,產業優勢逐步顯現,發展后勁日益增強,各級干部團結實干,發展愿望更加強烈。市委、市政府對郾城發展高度關注,全區人民對政府工作寄予厚望。面對新形勢、新任務,應對新局面、新挑戰,我們必須搶抓機遇,創新爭先,團結拼搏,乘勢而上,以只爭朝夕的緊迫感,不進則退的危機感,努力推動郾城經濟社會發展實現新跨越。

        根據區三次黨代會精神,今后五年政府工作的基本思路是:以科學發展為主題,以人民幸福為目標,搶抓中原經濟區建設機遇,探索三化協調發展新路子,高揚促強二產、扶大三產、調優一產、統籌城鄉、協調發展主旋律,實施質量興區、工業強區、三產活區三大戰略,確保郾城綜合實力、人民生活質量、財政保障能力三個明顯提升,致力打造全省有影響的食品產業示范區、商貿物流示范區和生態宜居示范區。

        今后五年政府工作的主要任務是完成六大目標一是經濟增長更加強勁。主要經濟指標實現倍增,全區生產總值、財政一般預算收入雙翻番,綜合經濟實力位居全市前列,躋身全省強區方陣。二是產業結構更加優化。工業主導地位更加突出,特色產業支撐作用進一步增強,服務業占全區生產總值的比重進一步加大。三次產業比重調整為8:62:30。三是人居環境更加優美。完成城市西擴北進規劃建設和城中村改造任務,精心建設鳳凰島和香陳灣度假區、夢幻沙澧和雙匯生態水域城,著力打造獨具濱河特色的風景長廊、生態長廊、文化長廊和休閑長廊,生態宜居示范區建設取得明顯成效。四是改革開放更加深入。努力推動經濟社會發展重要領域和關鍵環節改革取得新進展,投資環境持續優化,發展優勢更加突出,實際利用外資、外貿進出口總額實現翻番。五是社會事業更加繁榮。基本公共服務均等化程度逐步提高,公民思想道德和科學文化水平不斷提升,科教文衛事業和配套產業健康發展,民主法制和精神文明建設進一步加強,覆蓋城鄉居民的社會保障體系逐步完善,社會大局和諧穩定。六是人民生活更加富裕。拓寬農民增收渠道,努力實現工人勞動報酬和勞動生產率同步提高,農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入高于全市平均水平。

         

        三、2012年的工作安排

         

        2012年,是新一屆政府成立后的開局之年,做好2012年各項工作,對十二五規劃順利實施至關重要。2012年主要經濟預期目標是: 全區生產總值增長13%,全社會固定資產投資增長25%,地方財政一般預算收入增長15%,工業增加值增長18%,規模以上工業增加值增長20%,第三產業增加值增長15%,社會消費品零售總額增長18%,農民人均純收入增長10%,城鎮居民人均可支配收入增長10%。節能減排指標和人口自然增長率控制在省定目標以內。

        打造嶄新開局,實現上述目標,需要我們重點做好以下五個方面的工作:

        (一)以新型城鎮化為引領,堅定不移統籌城鄉,打造生態宜居示范區。圍繞生態宜居示范區目標定位,精心規劃,精細管理,著力構建中心城區、中心鎮、新型農村社區協調發展的新型城鎮化體系。

        加大基礎設施建設力度,提升城市內涵。突出抓好太白山路北伸、龍江路西伸、緯四路建設工程,爭取盡快啟動解放路、泰山路、嶗山路北伸項目,全力配合107國道改造、交通路沙河大橋改造、龍江路升級改造、沙河三期開發、漯河航運港建設等省市重點項目,加速構筑通達便捷的陸路、鐵路、水路交通路網。啟動恒瑞熱電建設項目,加快城區廣場升級改造,全面提高城市綠化水平,努力構筑功能完備、品位高雅的現代化都市城區。

        加大城市管理力度,提升城市品位。將緯二路、井岡山北路等九條道路納入城區保潔區域,同步推進城市網格化管理,不斷拓展城市精細化管理范圍。繼續實施沿街建筑立面改造、夜景亮化、店面美化三項行動,探索建立城管、交通、環衛、市場、工商一體化聯動機制,深入推進城市管理綜合提升行動。加強市容執法管理,嚴格門前三包制度,重點抓好城區臨街市場、城市出入口、鄉鎮政府所在地的環境綜合整治,努力實現城鄉環境大提升、經營秩序大提升、交通秩序大提升。

        加大城中村改造力度,提升城市形象。嚴格按照城中村改造計劃,全面啟動產業集聚區內城中村改造工作,抓緊推進前周、白廟、巴山路居委會城中村改造建設工程,加快孟廟鎮劉莊、英張、城關鎮岷山路居委會等城中村改造工作,盡快上馬金龍新城、印象新城、建業十八城等城市綜合體項目,爭取年內再啟動城中村改造項目8個,完成建筑面積30萬平方米。

        加大中心城鎮建設力度,提升城鎮功能。高標準做好中心鎮區規劃,加快黑龍潭撤鄉建鎮步伐,加大商橋、裴城、李集等鄉鎮培育扶持力度,統籌推進文化、交通、環衛、通訊、供排水及綠化亮化等配套設施,不斷擴大城鎮規模,強化產業支撐,提高承載能力,加速農村人口向城鎮集中,加快生產要素向城鎮集聚,努力打造一批產業突出、優勢凸顯、功能完備的中心鎮。

        加大新型農村社區建設力度,提升鄉村環境。精心規劃新型農村社區,加大財政獎補力度,整合涉農項目和各類政策資金,全力以赴支持新型農村社區建設,促進農業規模經營、農民多元就業,改善農村生活環境和生產條件。力爭每個鄉鎮啟動建設新型農村社區2個以上,全區建成5000人新型農村社區4個以上。

        (二)以新型工業化為主導,堅定不移促強二產,推動全區經濟大提速。以產業集聚區建設為載體,以引進戰略性項目為重點,全力推動工業結構優化升級,努力走出一條科技含量高、經濟效益好、環境污染少的新型工業化道路。

        實施西擴北進,提升集聚區承載能力。加快推進淞江產業集聚區擴區調整,盡快形成食品工業園、精細化工園一區兩園發展格局。創新融資模式,擴大投融資平臺,加快產業集聚區基礎設施建設,拉大園區發展框架,推進綜合服務區、污水處理廠、公租房等服務設施建設,推動商業、金融、教育、衛生資源向產業集聚區入駐。大力實施飛地經濟,強力推進園區招商。食品工業園重點圍繞食品藥品、商貿物流等主導產業招商,加快引進關聯度高、輻射力大的龍頭型、基地型項目。精細化工園要以更加開闊的視野、更加開放的政策、更加開明的舉措,面向全國篩選化工項目,爭創全省飛地經濟發展基地。集聚區全年新開工超億元項目12個、超5億元項目2個、超10億元項目1個,主營業務收入突破130億元,綜合排序進入全省50強。

        狠抓招商引資,加快對外開放步伐。積極對接中原經濟區建設規劃,配合辦好第十屆中國(漯河)食品博覽會。圍繞城鄉建設和產業集聚區發展定位,以國內外500強和行業百強企業為重點,明確主攻方向,選準合作項目,緊盯關鍵環節,強力組織攻堅,著力引進一批投資額度大、發展前景好、帶動能力強的戰略性項目和功能性項目。研究出臺招商引資激勵政策,完善稅收分成、目標考評、督導問效工作機制,全面激發全區上下招商引資的積極性,確保全區招商引資實現突破性進展,新簽約項目投資總額90億元以上,實際利用外資增長30%以上。

        做強支柱產業,培育經濟發展優勢。加強政策扶持,整合政府資源,幫助企業深入實施品牌戰略,引導骨干企業建立創新聯盟,切實提升企業的核心競爭力,不斷壯大食品加工、醫藥化工、機械制造等支柱產業。突出抓好雙星機械、大河型材、江山建材、雪健面粉、世紀隆包裝等中央和省級技改項目,支持樂天澳的利、方匯藥業、蓮花醫療器械等企業爭創國家級研發中心,幫助恒達食品、中原軋輥、叮當牛飲品完成上市融資準備,培育河南省名牌產品和優質產品2--5個,培育高新技術企業3--6家,全年新增規模以上企業6家,完成企業戰略重組5家,力爭全區規模以上工業增加值達到97億元,完成工業投資30億元以上。

        提高服務水平,優化經濟發展環境。嚴格落實優化環境領導責任制,大力整治危害發展環境行為,從嚴查處吃拿卡要現象,堅決打擊封門堵路、強買強賣、強裝強卸等不法行為。要耐心傾聽企業的真實呼聲,了解企業發展的難點問題,及時解決企業用工、用地、融資難題,全力保障企業生產和項目建設,真正做到優質服務零距離、生產經營零干擾、落實政策零折扣。

        (三)以新型農業現代化為基礎,堅定不移調優一產,拓寬農民增收主渠道。壯大特色農業規模,夯實農業發展基礎,加大強農惠農力度,推動現代農業規?;a、標準化建設、產業化經營。

        夯實基礎,提高農業保障水平。加快農業綜合開發步伐,加大百千萬高產示范方創建力度,加速中低產田改造和高產田鞏固提升工程,啟動10萬畝土地整理項目,抓好五虎廟灌區小農水提升改造、李集整建制高產創建、龍城2.3萬畝千億斤糧食產能建設,不斷提高農業機械化水平和農業綜合生產能力。新增有效灌溉面積1.5萬畝、旱澇保收田5000畝,新培育萬畝高產示范方2個、千畝高產示范方6個,致力打造全省有影響的10萬畝糧食示范基地,確保糧食總產穩定在4億公斤以上。

        擴大規模,加快特色農業發展。加快土地流轉步伐,擴大反季節、無公害和有機蔬菜種植面積,提升龍城鮮桃、新店草莓、李集蘆筍、裴城供港蔬菜等品牌農業影響力,新增土地流轉面積2萬畝,新建現代農業示范園區2個。新植樹木81萬株,完成植樹造林9900畝。深入推進雙匯產業化工程,新建標準化養殖小區8個,生豬飼養量達到210萬頭、三禽飼養量突破2200萬只,爭創全國重要的標準化規模養殖基地和優質畜產品生產加工基地。

        強化服務,深化農業產業化經營。加大農業龍頭企業扶持力度,提高產品配套產能,拉長農業產業鏈條,不斷提升農業產業附加值和品牌影響力。加快農業專業合作社建設,健全農業社會化服務體系,推進農業產業化經營。新培育農業龍頭企業3家,發展農民專業合作組織7個。

        力促增收,加強全民創業政策扶持。認真落實各項支農惠農政策,不斷加大三農投入力度,積極探索農村集體土地確權登記機制,加快推動集體建設用地有序流轉,千方百計增加農民收入。完善鼓勵農民工回鄉創業政策,加強農民技能培訓和組織引導,逐步讓更多農民轉變為有文化、懂技術、會經營的產業工人和技術能手,引導農村富余勞動力向二、三產業和城鎮轉移。

        (四)以品牌服務業為支撐,堅定不移扶大三產,培育經濟發展新優勢。第三產業是郾城發展的潛力所在、希望所在,必須圍繞特色服務業發展,擴大總量,提高質量,塑造品牌,提升品位。

        擴大總量,打造現代物流基地。充分發揮豫南陸路口岸綜合輻射功能,大力發展貿易展覽、倉儲貨運、連鎖配送、港口物流等新型流通業態,重點抓好沙河港口物流園區、中國(漯河)國際食品城、漯河食品批發市場建設,傾力打造集會展、通關、公鐵聯運、倉儲配送為一體的淞江綜合物流園區。

        提高質量,構建核心商業街區。圍繞餐飲娛樂、商務休閑特色產業發展,努力引進居然之家、紅星美凱龍等國內外知名品牌,盡快建成丹尼斯、聯合一百綜合大賣場,鞏固提升遼河路、海河路、舟山路、嶗山路特色餐飲休閑街區品位,積極引導名品名店、商業連鎖機構扎堆經營、集聚發展,盡快形成以大型購物中心為核心,以特色商業街區為輻射的多層次、多業態商業核心區,著力擴大郾城的影響力、輻射力和競爭力。

        提升品位,繁榮生態旅游產業。深入挖掘和綜合利用歷史文化資源,精心培育以化身臺寺、彼岸寺經幢為代表的特色文化游。加快夢幻沙澧河流劇場、鳳凰島旅游度假區、沙河節制閘水上大世界三大旅游項目建設,大力發展以沿河觀光、鮮果采摘、休閑度假為特色的生態休閑游,努力打造聞名豫南的生態游和文化游觀光帶。

        (五)以人民幸福為目標,堅定不移改善民生,打造和諧新郾城。堅持把關注民生、改善民生放在更加突出的位置,努力讓人民群眾分享更多的發展成果,體驗更多的和諧幸福。

        加強財源建設,提高財政保障能力。高度重視財源培植,狠抓重點企業、重點行業稅源監控,積極探索社會綜合治稅模式,不斷完善稅收征管長效機制,千方百計壯大財力,想方設法開源節流,確保財政收入總量和質量大幅提升,全力保障經濟發展和各項民生支出。

        加大公益投入,繁榮各項社會事業。不斷改善農村辦學條件,加速推進城區學校建設,大力實施學前教育三年行動計劃,逐步解決入學難、入園難和大班額問題。加快公共文化基礎設施建設,完成化身臺寺改造、大成殿修繕和彼岸寺經幢擴建項目,做大做優郾城文化產業。加大醫藥衛生改革力度,完善區、鄉、村三級衛生服務網絡,建成區人民醫院綜合病房樓和城關社區衛生服務中心。鞏固全國計劃生育優質服務區創建成果,持續深化關愛女孩七保政策,進一步提高計劃生育服務水平。

        完善保障體系,全力以赴改善民生。扎實做好城鄉居民養老保險試點工作,健全城鄉低保對象動態管理機制,加大養老、失業、醫療、工傷、生育五個基本險種擴面征繳力度,大力發展社會救濟、社會福利和社會慈善事業,不斷探索失地農民生活保障機制,妥善處置下崗職工醫保問題。加快保障性安居工程建設步伐,全年新開工經濟適用房1100套、公租房744套。努力讓全區群眾住有所居、病有所醫、老有所養!

        創新社會管理,確保社會大局穩定。健全突發事件應急管理機制,嚴格落實安全生產責任追究制度,切實加強安全生產專項整治,堅決遏制重特大事故發生。深化四門處訪機制,暢通群眾訴求渠道,及時解決群眾合理訴求。加快解決工業和流通企業改制遺留問題。深入開展平安建設,加強社會矛盾源頭治理,完善矛盾調處機制,扎實做好社區矯正工作,建成覆蓋全區的視頻監控網絡,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,維護社會大局持續穩定,切實增強人民群眾的安全感。

        各位代表,履職重在為民,盡責貴在落實。在此,區政府鄭重承諾,將不遺余力辦好10件實事:1、投資8000萬元,建成城區小學1所、農村寄宿制小學2所;新建、改擴建農村幼兒園22處。2、免除全區70歲以上農村老人新農合參合費。3、免費開放區圖書館、文化館、紀念館,區文化藝術中心建成投入使用。4、安排資金500萬元,補貼農機具1500臺(套)。5、投資2000萬元,完成1萬畝農業綜合開發和2.3萬畝高產穩產田建設。6、投資1500萬元,解決3萬農村人口飲水安全問題。7、投資1200萬元,建設區公共衛生服務管理中心。8、投資1200萬元,改造農村危房2000戶。9、投資3000萬元,新建、改造農村公路40公里。10、投資5000萬元,完成新店、裴城10萬畝耕地整理一期工程。

        以上10件實事,關系群眾切身利益,關系郾城發展大局,區政府將集中財力,集中物力,全力以赴,確保落實,堅決向全區群眾兌現承諾!

         

        四、全面加強政府自身建設

         

        站在新的起點,面對新的征途,我們肩負著加快發展的使命,承載著富民強區的重任。政府全體工作人員要切實增強大局意識、責任意識,圍繞學習、務實、為民、廉潔抓提升,轉變學風、作風、政風樹形象,致力打造人民滿意的政府。

        (一)打造學習政府,提升創造力。牢固樹立重視學習、堅持學習、終身學習的理念,切實把學習作為提高素質、增強本領、做好工作的根本途徑。要堅持不斷地向書本學習、向實踐學習、向群眾學習,善于用戰略的思維、開放的視野、改革的辦法解決發展中的問題,堅決破除因循守舊、小進則滿、固步自封的落后觀念,以更廣的眼界謀劃發展,以更大的氣魄推進發展,以更實的舉措加快發展。要深入開展調查研究,強力推進工作創新,在擴大對外開放、破解發展瓶頸中增長本領,在招引重大項目、建設重點工程中增強才干,以敢于勝利的堅定信心、攻堅克難的頑強斗志,形成郾城加速崛起的強大合力。

        (二)打造高效政府,提升執行力。效率折射作風,執行彰顯能力。要把提高決策執行力貫穿政府工作始終,大力倡導立說立行、即說即辦工作作風,嚴格落實限時辦結、首問負責工作機制,確保推進工作不走過場,落實任務不打折扣,紀律嚴明令行禁止,安排部署執行有力。要把雙提升活動成果轉化為常態機制,始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態,努力鍛造雷厲風行、務實高效的優良政風,切實增強善作善成、務實落實的執行能力,真正形成凝心聚力抓落實、齊心協力破難題的工作局面。

        (三)打造為民政府,提升親和力。把發展好、維護好群眾利益作為根本宗旨,把解決好、處理好群眾困難作為首要任務,多做暖民心、穩民心、得民心的實事好事,多辦打基礎、利長遠、惠民生的德政善舉。下更大功夫、投更多財力,加快實施各項民生工程,妥善解決困難群體的社保、住房、就業等熱點問題,逐步提高干部、職工、教師工資待遇,用政策暖人心,用保障穩民心。牢固樹立群眾觀念,切實關心人民訴求,充分利用政府網站、區長信箱等渠道,傾聽群眾呼聲,關注社情民意,努力使政府決策更加符合客觀實際、符合群眾意愿。

        (四)打造法治政府,提升公信力。堅持把依法行政貫穿政府工作的全過程,全面提高政府工作人員的法治意識和法律素養,嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、集體討論決策程序,自覺接受人大法律監督、政協民主監督,認真辦好人大代表建議、政協提案,廣泛聽取老同志、企業家和社會各界的意見,嚴格按照法定權限行使權力,善于運用法律手段解決問題,做到行為規范、公正廉明、運轉高效,讓社會環境更加公正,讓人民生活更有尊嚴。

        (五)打造廉潔政府,提升凝聚力。要牢記兩個務必,堅守廉政準則,堅決執行廉潔自律的各項規定,清清白白任職、堂堂正正做人、踏踏實實干事。要強化對重大工程、政府采購等重點領域的管理和監察,嚴肅查處違法違紀案件,堅決糾正部門和行業不正之風,切實從源頭上預防和治理腐敗。要經得住考驗、抗得住誘惑、管得住身手,做到政治上清醒、經濟上清白、作風上清廉,努力塑造廉潔從政的良好形象。

        各位代表!

        搶抓新機遇,謀求新跨越,實現新突破,是時代的呼喚,歷史的重托,人民的期盼。政府全體工作人員將始終保持敢于擔當的勇氣、攻堅克難的銳氣、追求卓越的志氣,走好每一步,干好每一天,做好每件事,讓郾城實力一年更比一年強,人民生活一天更比一天好!

        各位代表!

        2012年是十二五進程中的關鍵一年,困難和挑戰考驗著我們,機遇和期盼召喚著我們,責任和使命激勵著我們,讓我們攜起手來,在市委、市政府和區委的堅強領導下,同心同德,銳意進取,開拓創新,為推動實力、魅力、和諧、幸福郾城建設而努力奮斗!

         

         

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