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        2015年政府工作報告

        來源:本站原創 作者:未知 發布時間:2015年05月22日 瀏覽次數:

         

        ——2015126在漯河市郾城區第三屆人民代表大會第四次會議上

        漯河市郾城區人民政府區長  王迎波

         

        各位代表:

        現在,我代表郾城區人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

         

        一、2014年工作回顧

         

        2014年,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督支持下,我們團結帶領全區人民,以“163計劃”為統攬,凝心聚力,克難攻堅,銳意進取,穩中求進,較好完成了區三屆人大三次會議確定的各項工作任務,開創了全區經濟社會發展新局面。

        (一)落實“保增長”舉措,綜合實力不斷提升。面對經濟下行壓力加大的復雜局面,我們始終把保增長、保態勢作為首要任務,主動出擊,綜合施策,抓招商擴總量,抓轉型優存量,抓運行保質量。上海健康產業推介會等招商活動圓滿舉辦,健康產業、精細化工、商貿物流三個百億產業培育計劃啟動實施,一批事關全局的重大項目取得積極進展。強力實施“六大攻堅”,深入開展“兩保兩促四提升”、“駐包聯”專項行動,積極搭建銀企對接、用工對接服務平臺,靈活運用土地增減掛鉤、營改增扶持政策,強化要素保障,加強運行監測,保證了區域經濟始終在合理區間運行。預計實現地區生產總值178億元、增長9.5%,地方公共財政預算收入5.3億元、增長23.1%,固定資產投資149億元、增長20.3%,社會消費品零售總額75億元、增長14%,農民人均純收入13364元、增長13.3%,城鎮居民人均可支配收入25370元、增長12.5%。

        (二)加快“調結構”步伐,經濟結構更趨優化。三次產業優化調整為12:57.4:30.6。工業經濟穩步提升。“1351”工程扎實推進,企業優化升級勢頭強勁。裕松源藥業建立國家級醫藥監測研發中心,雙星機械、中原軋輥成為省級創新型試點企業,樂天澳的利、蓮花醫療器械入選全省“百強、百高”企業。預計實現規模以上工業增加值86億元、增長14%,高新技術產業增加值9.5億元、增長56%,區定重點企業入庫稅金8130萬元、增長24.6%,新增規模以上工業企業10家,完成工業投資73.4億元。榮獲全省企業服務先進區。第三產業活力彰顯。特色商業區規劃完成修編,丹尼斯購物廣場開業運營,義烏國際商貿城、恒潤城市廣場商鋪啟動認籌,“自由戰士”品牌全國叫響,金鉆SOHO、建業39號公館為代表的嵩山路樓宇經濟帶初具規模,餐飲娛樂、商務會展、商貿物流多種業態競相發展。新增三產企業和個體工商戶2660家,預計實現三產增加值54.5億元。現代農業穩中趨優。農業基礎設施建設加快實施,西大坡高標準糧田、小農水重點縣、蜈蚣渠治理等項目順利完工,農業機械化程度明顯提高,秸稈綜合利用歷年最好,糧食總產實現“十一連增”?,F代農業規模發展,新增土地流轉面積1.8萬畝,新培育農業產業集群4處、現代示范園區2處,新發展農民專業合作社61家、家庭農場21家。生態林業建設全省先進,畜牧業綜合排序全省“十強”,連續7年成為全國生豬調出大區,榮獲全省小農水重點縣建設優秀區。全省新品煙草觀摩會在郾召開。

        (三)集聚“增后勁”能量,發展活力顯著增強。招商引資成效明顯。先后引進億眾汽貿物流園等55個超億元項目,成功促成蓮花醫療與丹麥威魯克斯等6個戰略重組項目。全區實際利用外資1.3億美元,利用省市外資金39.8億元,完成進出口貿易5300萬美元。項目建設梯次推進。義烏國際商貿城等31個超億元項目開工建設,裕松源一期、東風汽配等21個項目建成投產,全區50個重點項目完成投資80.5億元,重點項目數量、投資規模、建設進度再創新高。產業平臺更加完善。淞江產業集聚區經十路、五臺山路南伸工程順利推進,就業服務中心、公租房等配套項目加快建設,司法服務中心建成投用。完成基礎設施投資11.6億元,新增建成區面積1.2平方公里,新開工超億元項目16個,實現主營業務收入211億元,成為全省一星級產業集聚區。漯西工業集聚區污水處理廠建成投運,經四路基本完工,瀾景凈水劑項目加快建設,4個超億元項目成功簽約。

        (四)加大“抓統籌”力度,城鄉面貌明顯改善。城鄉建設全市先進,孟平鐵路復線、高速客運站、解放路和太白山路沙河橋等省市重點工程配合有力,太行山北路、文明路升級改造工程加快實施,改造農貿市場3個、背街小巷11條,建成星級公廁3座、街頭游園14個、農村公路931.4公里。城區“兩改”穩步推進,5個項目完成丈量,7個項目啟動征收,征拆房屋62.8萬平方米,開工建設安置房25.4萬平方米,濱河·頤景園西區、天鑫·現代城二期、建業·壹號城邦四期等商住項目快速推進,郾城宜居品位不斷提高。鎮村建設梯次鋪開,新一輪村鎮規劃啟動修編,城關鎮蟬聯全省百強鄉鎮,黑龍潭實現撤鄉建鎮,衛星鎮和重點鎮建設取得初步成效,新型農村社區配套功能逐步完善。“創衛”工作全市領先,全域環衛體制基本形成,農村人居環境整治、美麗鄉村建設、鄉村清潔工程取得階段成效,城鄉管理水平明顯提升。

        (五)辦好“惠民生”實事,保障水平全面提高。財政保障更加有力。全區民生支出12.2億元,占財政總支出的81%,保證了各項民生事業支出和惠民政策落實。年初承諾的10件實事和教育實踐活動中追加的22個民生項目推進有力,低保、五保、新農合實現城鄉全覆蓋,企業退休養老、干部教師津貼、優待撫恤、大病救助標準再度提高。全民創業全市先進,扶持自主創業1600人,帶動再就業1.2萬人。民生熱點問題加快解決,消除農村不安全飲水人口6萬人,免除新農合參保費2萬人,修整農村危橋21座,整治老舊小區224個。尤其是黑龍潭3萬畝除澇工程的實施,徹底解決了困擾群眾多年的內澇問題。社會事業全面進步。城鄉辦學條件明顯改善,新啟動小學建設項目1個,改擴建中學2所,順利通過“全國義務教育發展基本均衡縣”國家認定。醫療服務水平不斷提高,區人民醫院及2個鎮衛生院病房樓建成投用,中醫院病房樓啟動建設,公共場所衛生監督全市領先。便民服務網絡不斷健全,改擴建社區服務中心10個,改造基層站所15個。文化事業蓬勃發展,裴城村入圍河南歷史文化名村,伊人玫瑰莊園入選國家旅游項目庫。養老服務體系不斷完善,養老產業園項目已經啟動,新發展養老機構1家、幸福院19家。成為全國第三次經濟普查先進區、全省義務教育均衡發展先進區、全省文化先進區、全省人口計生工作先進區、全省優秀科普示范區、全省中小學心理健康教育示范區。全省“留守兒童之家”現場會在我區召開。社會大局和諧穩定。村級組織換屆選舉圓滿完成,信訪問題攻堅行動扎實開展,企業改制工作穩步推進,一批歷史遺留問題得到妥善解決,成為全國“六五”普法中期先進區、全省安全生產監管監察先進區。社會治安、土地管理、食品藥品安全不斷強化,消防、環境保護、老干部工作全市先進,工商、質監、監察、應急、氣象、通訊、僑務、殘聯、人民防空、外事接待、愛國衛生、史志檔案、民族宗教、民兵預備役建設等工作,都取得了新的突破,創造了新的業績。

        (六)突出“轉作風”要求,政務效能持續強化。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,干部思想受到深刻教育,“四風”問題得到集中整治。累計整改到位事項106項,制定完善政府規范性制度16項,取消、規范行政審批服務項目10項,廢止、宣布失效政府規范性文件123件,辦結各類行政服務事項4.1萬件,全面提升了政府的公信力和執行力。堅持科學民主決策,制定《政府重大行政決策程序規定》,進一步健全了公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制。工作中堅決服從區委領導,主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督,累計辦理人大代表建議、政協提案186件,滿意或基本滿意率100%。嚴格落實減輕農民負擔各項政策,集中清查12項惠民政策落實情況,糾正了一批損害群眾利益的不正之風問題。落實“兩個責任”,不斷加大從源頭上預防和治理腐敗工作力度,對2012年以來500萬元以上投資項目全面審計,對新上50萬元以上投資項目實行預決算和全程審計監督,在全區推行公務卡制度,壓縮“三公”經費30%,精簡會議文件26%,樹立了勤儉節約、艱苦奮斗的優良政風。

        各位代表!

        在復雜的宏觀經濟形勢面前,取得這樣的成績實屬不易。這既是市委、市政府和區委統攬全局、正確領導的結果,也是區人大、區政協和社會各界監督、支持的結果,更是全區干群和衷共濟、頑強拼搏的結果。在此,我代表區人民政府,向全區人民、駐郾部隊、武警官兵和政法干警,向所有關心支持郾城發展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

        在肯定成績的同時,我們必須清醒地看到,全區經濟社會發展中還存在不少困難和問題:一是經濟基礎仍然薄弱,經濟總量依然偏小,支撐郾城持續健康發展的根基還不牢固。二是結構性矛盾依然突出,高新技術產業規模不大,農業現代化水平不高,三產比重依然相對偏低,經濟發展質效仍需進一步提高。三是城鎮化率落后于全省平均水平,城鄉基礎設施還不完善,改善人居環境任重道遠。四是土地、環境、資金等瓶頸制約仍不同程度存在,城鄉管理、征地拆遷、信訪穩定等領域還存在許多問題,改善民生、維護穩定的壓力很大。五是政府自身建設與人民群眾的期盼還有差距,服務意識不強、辦事效率不高、工作作風不實等問題仍然不同程度存在。對此,我們必須高度重視,采取有效措施,認真加以解決。

         

        二、2015年工作安排

         

        2015年是全面深化改革的關鍵之年,也是全面推進依法治國的開局之年,更是“十二五”規劃的收官之年。做好2015年各項工作,對“十三五”良好開局、順利實施至關重要。今年政府工作的基本思路是:全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和我省“三個總”發展戰略,把握總基調,適應新常態,緊緊圍繞健康產業、商貿物流、生態宜居“三個示范區”建設目標,以六大攻堅任務為統攬,以作風建設為保障,著力在深化改革創新、提高經濟質效、優化城鄉環境、保障改善民生、推進依法治區等方面實現新提升,奮力推動“實力、魅力、和諧、幸福”郾城建設再上新臺階。

        今年經濟社會發展的主要預期目標是:全區生產總值增長9%,地方公共財政預算收入增長10%,規模以上工業增加值增長12%,第三產業增加值增長7%,固定資產投資增長17%,社會消費品零售總額增長13%,農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入分別增長10%,市定城鎮新增就業、節能減排和環境質量改善等目標全面完成。

        完成上述目標,實現趕超提升,需要我們重點做好以下六個方面的工作:

        (一)堅持改革開放,提升發展活力。堅持以改革破難題,以開放增后勁,創新機制體制,集聚發展要素,激發經濟活力。

        深化改革,創新機制體制。進一步簡政放權,落實非禁即入政策,列出政府部門權力清單,推動審批事項公開化、審批

        流程規范化。優化政府機構設置、職能配置,推進有關部門機構整合,加快事業單位分類改革。理順區、鎮(街道)權責關系,擴大營改增試點,推進預決算公開、公務卡結算、公務用車制度改革,清理規范優惠政策,加強政府性債務管理,提升財政風險防范能力。積極推進醫療衛生體制、文化體制、戶籍制度、機關事業單位工資制度、養老保險制度改革,努力實現城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。

        拓展平臺,強化載體支撐。淞江產業集聚區要突出爭星進位,不斷提升承載能力,盡快完善路橋水電、綠化美化等配套設施,啟動實施太白山路北伸、嫩江路西伸工程,確保綜合服務中心建成投用。新增建成區面積1.5平方公里,新開工超億元項目16個,力爭全省綜合排序位次前移。漯西工業集聚區要突出功能提升,拉大發展框架,完善服務功能,促成一批創新型、科技型項目落地,確保新開工超億元項目3個以上,力爭早日由市級專業園區晉升為省級產業集聚區。特色商業區要突出規劃引導,盡快完成控規批復,緊盯臺灣潤泰、晉商集團等知名企業,引進一批大企業、大財團和品牌運營商,著力打造沙北商貿核心區。

        擴大開放,全力招大引強。突出定向、定點、定責,創新招商理念,推動招商由拼政策向拼服務轉變。突出主導產業定向招商,緊盯“三個招商圖譜”,圍繞“三個百億產業”培育計劃,大力實施延鏈補鏈招商,補齊發展短板,壯大優勢集群。突出重點區域定點招商,瞄準長三角、珠三角、航空港等重點區域,聚焦央企名企和國內外500強企業,實施駐點招商、以商招商和網上招商,著力引進一批領軍型人才、基地型項目和龍頭型企業。突出機制完善定責招商,完善績效考評機制, 科學定責,嚴格督責,嚴肅問責,重獎招商功臣,鼓勵全民招商,確引進超億元項目25個以上,實際利用外資增長15%以上。

        強化服務,狠抓項目推進。主動順應宏觀調控政策,認真研究國家投資傾向,最大限度爭取政策性項目資金。堅持集約高效用地,清理閑置土地,盤活存量土地,用好增減掛鉤政策,滿足重大項目用地需求。搭建銀企對接平臺,提高淞江投資公司等融資平臺運作能力,開辟多元融資渠道,逐步破解項目資金瓶頸。打造綜合信息服務平臺,推動信息化與工業化、農業現代化、現代服務業融合發展。落實縣級干部聯系企業和項目責任制,實施重大項目聯審聯批、全程代辦、專項述職制度,構建“綠色通道”,優化服務環境,狠抓項目推進。力爭新開工超億元項目30個,建成投產20個,完成投資50億元以上。

        (二)堅持工業主導,提升二產質效。以先進制造業為方向,以科技創新為驅動,優化工業結構,提升發展層次,加快優化升級。

        突出轉型升級,做優傳統產業。以延鏈強鏈、技術改造、靠大聯大為手段,推進食品產業向綠色健康型、建筑建材向節能環保型、機械制造向高端專業型轉變。支持小帥才、眾益達等企業提升層次,提高品牌影響力;鼓勵大河型材、江山建材等企業技術改造,發展綠色環保建材;引導雙星機械、博華鑄造、志捷汽車等企業配套發展,打造集聚度高、互補性強的機械裝備產業集群,提升傳統優勢產業產品知名度和核心競爭力。

        突出規模支撐,做強新興產業。以技術領先、優勢互補、低碳環保為前提,大力發展健康、精細化工等戰略新興產業。依托漯河健康產業園,引進配套關聯企業,加快啟福醫藥、萬澤生物等項目建設,確保裕松源二期、高旗飲品等項目建成投產,全力構筑規模、水平、效益全省領先的健康產業示范區。依托漯西工業集聚區,引進一批技術密集、附加值高的精細化工項目,力爭中節能有機廢棄物綜合利用項目落地開工,確保新旺二期建成投產,著力形成多元支撐的新興產業體系。

        突出創新驅動,壯大骨干群體。實施人才驅動戰略,加快“兩化”深度融合,加速科技創新和成果轉化。支持恒達食品、江山建材與江南大學、清華大學技術合作,幫助蓮花醫療爭創國家級高新技術企業,鼓勵雙星機械爭創省級工程技術研究中心,促進工業由“制造”向“創造”轉變。以“企業服務提升年”為重點,持續推進“兩保兩促四提升”活動,完善常態企業服務機制,調整重點企業名錄,實施分類指導幫扶,全力支持其上項目、擴規模、增效益,著力培育結構合理的骨干企業群體。確保銷售收入超億元企業達到20家以上,新發展規模以上工業企業7家以上,促成戰略重組項目5個以上。

        (三)堅持科學引導,提升服務業比重。以特色商業區為輻射,科學規劃引導,加快特色培育,促進服務業發展提速、比重提高、水平提升。

        大力發展商貿物流業。優化商業布局,鼓勵塊狀發展,重點抓好恒潤城市廣場、昌建·東外灘商業綜合體項目,加快推進正泰步行街、和眾商業街項目,不斷提升丹尼斯、義烏國際商貿城品牌影響力,盡快構筑以品牌經營、商業連鎖為主的大商貿格局。充分發揮豫南陸路口岸綜合輻射功能,加快申通電商物流園、傳美物流、隆興物流項目建設,全力融入航空、高鐵網絡,加速形成現代物流集聚優勢。

        積極培育新興服務業。主動對接智慧城市建設,積極發展“自由戰士”、億峰、全珍等電商品牌,推動電子商務與實體經濟融合發展;加快構建多層級立體化養老服務體系,推動養老服務與醫療、家政、健康、教育互動發展;鞏固提升嵩山路樓宇經濟帶,鼓勵發展金融保險、法律會計、信息中介、擔保評估等新興業態,打造現代服務業新亮點。

        著力壯大休閑旅游業。加快推進鳳凰島生態綜合開發項目,大力發展沿河觀光、鮮果采摘等生態休閑游,著力培育裴城“中國傳統村落”、新店伊人玫瑰莊園等特色鄉村游,精心打造化身臺寺、彼岸寺經幢等歷史文化游,鞏固提升餐飲住宿、休閑娛樂等特色服務業,致力打造一批特色旅游品牌和文化休閑街區,不斷擴大郾城的吸引力和輻射力。

        (四)堅持穩糧強農,提升農業效益。以農業增效、農民增收為核心,夯基礎、優結構、強產業,加快推動現代農業規?;?、產業化、生態化發展。

        夯實農業發展基礎。整合涉農項目資金,加大水、電、路、林等田間設施投入,加快小農水重點縣、小潁河治理、五虎廟灌區升級改造等項目建設,提升高標準良田“百千萬”示范方創建水平,加強農業機械化建設,提高綜合生產能力和防災抗災能力。新增旱澇保收田1萬畝、節水灌溉面積2萬畝,致力打造全省有影響的10萬畝高標準糧田示范基地,力爭糧食總產穩定在4億公斤以上,確保糧食絕對安全。

        優化現代農業結構。堅持生產基地化、基地園區化、園區景點化。充分發揮龍城鮮桃、新店草莓、億康果蔬等品牌農業輻射帶動作用,大力發展特色高效現代農業,著力調整優化現代農業結構,傾力打造以郾襄路、坡大線、107國道為重點的現代農業示范帶。新培育現代農業示范園區2處,新發展無公害蔬菜3000畝,爭創國家現代農業示范區。加快畜牧業轉型升級,突出抓好11個雙匯肉雞產業化項目,努力實現生豬和三禽飼養量穩步增長,保持全國生豬調出大區和全省畜牧強區地位。

        構建新型經營體系。鼓勵社會資本參與現代農業建設,大力培育專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體,著力構建多元化農業社會化服務體系。穩妥推進農村土地承包經營權、集體建設用地、宅基地確權登記頒證工作,引導和規范土地經營權有序流轉,在保障農民權益的前提下鼓勵適度規模經營。積極發展村鎮銀行、農業保險,不斷加強涉農政策監管,促進和保障農民增收減負。

        (五)堅持城鄉統籌,提升宜居品位。堅持建設管理并重,擴容提質并舉,全面加快新型城鎮化進程。

        完善基礎設施,提升城鎮功能。全力配合牡丹江路、龍江路、高速客運站、解放路和太白山路沙河橋等市政重點工程,盡快打通解放路、泰山路等斷頭路,規劃建設一批環衛設施、地下管網、街頭游園和綠化亮化項目,提高城市綜合承載能力。全面加快衛星鎮、特色鎮建設,培育特色產業,完善城鎮功能,加速人口集聚,著力打造一批功能完善、環境優美、宜居宜業的小城鎮。穩步推進新型農村社區建設,完善提升已建社區配套服務功能,努力讓更多農村人口就地城鎮化。

        抓好城區“兩改”,提升城市形象。按照“村為主體、群眾自愿、市場運作”原則,成熟一個、啟動一個,穩步推進城區“兩改”,重點加快已啟動項目安置房建設,統籌實施社區服務、便民網點和商業配套設施建設。確保李盤莊、劉莊等安置房項目快速推進,南街、小高莊、碾盤張、巴山路、五里廟四村等安置房項目開工建設。征收房屋80萬平方米,建設安置房20萬平方米,建成一批精品住宅區,改善群眾居住條件,提升城市整體形象。

        創新城市管理,提升城鄉品位。創新城鄉管理模式,加快電子信息技術在市政管理、治安防控、應急保障等領域的推廣應用,推進智慧城市建設。全力沖刺“創衛”收官,建立健全常態化管理機制,不斷提高精細化和網格化管理水平,持續開展市容市貌、環境衛生、交通秩序等專項整治,著力打造整潔、有序的城鄉環境。強化執法力量,用最堅決的態度、最嚴厲的措施,依法推進“雙違”整治,絕不姑息遷就任何損害社會公平正義的行為!

        加強環境保護,提升生態文明。強化生態文明理念,加快美麗鄉村建設,力爭產業、村莊、土地、公共設施和生態環境“五規合一”,確保經濟增長與生態文明建設共生雙贏。加大林業生態建設力度,加快生態廊道、農田林網和環城防護林建設,成造林面積5000畝,改造綠地面積2.2萬平方米。實施藍天工程、碧水工程和鄉村清潔工程,強化節能減排監管,加強污染治理和農村人居環境綜合整治,力爭省級人居環境達標村突破50%、示范村突破20%,致力打造天藍、地綠、水清的生態宜居示范區!

        (六)堅持民生為重,提升保障水平。把保障和改善民生放在更加突出的位置,盡最大努力讓發展成果更多更公平地惠及全區人民。

        健全更有幸福感的社保體系。積極培植財源,強化稅收征管,優化支出結構,夯實財力保障基礎。實施更加積極的就業創業政策,健全覆蓋城鄉的服務體系,推動更高質量的就業創業。擴大五個基本險種覆蓋范圍,健全失地農民保障機制,加強城鎮職工與城鄉居民養老保險的互轉銜接。加快養老產業園和社區日間照料中心、農村幸福院等養老設施建設,健全以居家養老為基礎、機構養老為支撐的養老服務體系。持續加強農村“三留守”人員和失獨老人關愛服務工作,積極發展社會福利事業、慈善事業和殘疾人事業,不斷強化困難學生和流浪乞討人員救助,加快建立覆蓋廣泛、公平持續的社會保障體系。

        打造更有公平感的公共服務。優先發展教育事業,鞏固提升義務教育水平,積極發展學前教育、高中教育和特殊教育,促進教育均衡和優質發展。完善“單獨二孩”政策,鞏固基本藥物制度,健全基本醫療衛生服務體系,加快中醫院病房樓、衛生計生服務中心建設,提高衛生計生服務水平。深入實施文化惠民工程,加快完善公共文化服務體系,廣泛開展文化娛樂和全民健身活動,不斷豐富群眾文化生活。全面啟動飲水安全村水質復查,盡快解決農村新增飲水不安全人口飲水安全問題。支持工會、共青團、婦聯、殘聯等群眾團體工作,做好質監、工商、監察、統計、消防、氣象、通訊、對臺僑務、外事接待、愛國衛生、史志檔案、民族宗教和民兵預備役等各項工作。

        創新更有安全感的社會管理。健全防災減災體系,提升應急處置能力,積極預防和應對突發公共事件。強化安全生產“紅線意識”,切實加強“打非治違”和隱患治理,堅決遏制重特大事故發生。理順食品藥品監管體制,加強食品藥品和農產品質量安全監管,全力打造食品安全放心區。統籌城鄉社會管理, 完善村(居)民自治制度,增強城鄉社區服務功能,創新流動人口、特殊人群管理服務機制,提高社會管理服務水平。深化“四門處訪”機制,暢通群眾訴求渠道,加快解決企業改制遺留問題,依法化解和調處各類矛盾糾紛。深入開展“平安郾城”建設,加強社會治安綜合治理,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,切實增強人民群眾的安全感。

        各位代表,民生連著民心,民心凝聚民力。在此,區政府鄭重承諾,今年將圍繞民計民生,著力辦好10件實事1、投資5000萬元,實施農村中小學升級改造,建成區第二實驗小學;2、投資2900萬元,實施小型農田水利建設工程,完成高效節水灌溉面積3萬畝;3、新建、改建50個村衛生室,完善基層醫療衛生服務體系;4、投資1700萬元,新建改建農村公路20公里,對商小線潁河橋進行改造;5、對海河路、太行山路等城區主干道及11條背街小巷進行升級,對黃河廣場、鐘樓廣場實施改造;6、開工建設小高莊農貿市場,改造提升遼河路和華山農貿市場;7、投資2800萬元,實施1.6萬畝高標準糧田建設,補貼新購農機具400臺(套);8、加大農村人居環境整治配套設施投入,購置垃圾運輸車30臺、移動式垃圾箱500個,改善農村生產生活條件;9、發放小額擔保貸款6300萬元,實現創業幫扶1600人,帶動就業1.2萬人;10、新建30個村級便民服務中心,新建改建8個社居委服務中心,完善基層管理和公共服務功能。

        辦好以上10件實事,是人民的期盼,更是政府的責任。區政府將集中財力,集中精力,全力以赴,確保落實,堅決向全區人民兌現承諾!

        三、全面加強政府自身建設

         

        改革發展的新形勢,人民群眾的新期盼,迫切要求政府有新作為。我們必須嚴格落實依法治國要求,進一步改進作風,轉變職能,創新理念,強化管理,盡心竭力把黨和人民賦予的神圣職責履行得更好。

        (一)更加注重依法依規,打造尊法守法的法治型政府。堅持以法治思維引領改革發展,用法治方式維護公平正義。尊重憲法法律權威,加強法治宣傳教育,全面提高政府工作人員的法治意識,增強尊法守法、學法用法的自覺性。主動接受人大法律監督、政協民主監督、新聞輿論監督和社會公眾監督,堅決依照法定權限和程序行使權力、履行職責,善于運用法律手段調節和管理經濟、社會事務,推進政府工作法制化。完善政府規范性文件和重大決策合法性審查機制,規范行政執法程序和自由裁量權,強化執法監督和行政復議監督,確保嚴格執法、公正執法、文明執法。

        (二)更加注重科學民主,打造開明開放的陽光型政府。正確處理對上負責與對下負責、眼前利益與長遠發展的關系,不急功近利,不貪大求快,端正政績觀,樹立新導向,多做打基礎、利長遠的工作,創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的業績。進一步完善公眾有序參與政府決策的工作機制,嚴格落實重大事項公共參與、社會聽證、專家論證、風險評估制度,認真辦理人大代表建議、政協提案和各類社情民意,誠懇聽取老干部、企業家和社會各界的意見,不斷提高決策的民主化、科學化水平。進一步深化政務信息公開,辦好電子政務和政府門戶網站,拓寬群眾問政渠道,提高政府工作的透明度和公信力。

        (三)更加注重民生改善,打造親民利民的服務型政府。把改善民生作為最大責任,把群眾滿意作為最大追求。凡是政府出臺的政策、部署的工作,都充分尊重群眾意愿、凝聚群眾力量、保障群眾利益。堅持問政于民、問需于民、問計于民,踐行“一線工作法”,完善領導干部聯系群眾機制,深化駐村、包企、聯社區活動,切實為企業和群眾解決更多實際問題。強化政府公共服務職能,不斷加強就醫就學、行路飲水、就業創業、住房養老等服務保障,努力為群眾提供更均衡的公共服務,讓群眾感到明顯變化、得到更多實惠、過上更好生活!

        (四)更加注重作風轉變,打造求實務實的開拓型政府。大興調查研究之風,主動到困難大、矛盾多的地方去傾聽民意,充分利用區長信箱、民生熱線等渠道把握民情,把更多的時間和精力用在下基層、接地氣、辦實事上。大興真抓實干之風,定了就干,干就干好,善始善終,善做善成,持續推進“雙提升”活動,堅定不移轉變作風、整治“四風”、整肅政風。大興開拓創新之風,主動適應科技進步、經濟轉型和社會發展要求,勇于創新突破,敢于擔當負責,遇到矛盾不回避,面對困難不推諉,努力在新一輪改革發展中謀求新作為。

        (五)更加注重從嚴治政,打造清正清明的廉潔型政府。強化“一崗雙責”,完善懲防體系,嚴肅查處違法違紀案件,堅決糾正部門和行業不正之風,切實從源頭上預防和治理腐敗。強化制度約束,堅持用制度管權管事管人,嚴格行政監察和審計監督,加強工程建設、土地出讓、政府采購等重點領域和環節的監管,建立村(居)組織“陽光三權”監督體系,完善權力運行、監督和約束機制。強化勤儉意識,嚴格執行厲行節約、反對浪費條例,加強公共預算剛性約束,確保“三公”經費只減不增。強化自律意識,堅守底線、筑牢防線,敬畏權力、慎用權力,以干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象取信于民。

        各位代表!

        形勢催人奮進,發展重任在肩。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下,精誠團結、銳意進取,鼓足干勁、積極作為,奮力開創科學發展新局面,為郾城在實現中原夢進程中更加出彩而努力奮斗!


         

        附:

        《政府工作報告》名詞注釋

         

        “163計劃”:“1”即把黨的群眾路線教育實踐活動作為一條主線,“6”即大力實施六大攻堅行動(招引重大項目、工業優化升級、服務業發展、縣域經濟發展、新型城鎮化建設、水污染和大氣污染防治),“3”即打造全省有影響的健康產業、商貿物流、生態宜居“三個示范區”。這是區委三屆五次全會暨經濟工作會作出的戰略部署。  

        “兩保兩促四提升”:即保運行、促增長,保效益、促升級,鞏固提升優勢產業,培育提升新興產業,扶持提升骨干企業,大力提升小微企業。這是近幾年我區深化企業服務的重要抓手。

        “駐包聯”:即選派一批機關干部,分別派駐到村、企業、社區開展結對共建。

        三次產業:即第一產業、第二產業和第三產業的統稱。第一產業是指農、林、牧、漁業;第二產業是指工業及建筑業;第三產業包括交通運輸、倉儲郵政、信息服務、批發零售、住宿餐飲、金融地產等服務業。

        “1351”工程:即在全市范圍內選擇10家市直企業、30家重點企業、50家中小企業、100家小微企業作為重點培育和扶持對象,致力用3年左右時間,實現10家市直企業技術改造和擴大產能、30家重點企業提質增效、50家中小企業做大做強、100家小微企業快速成長。這是2014年市委、市政府針對骨干企業群體培育、工業優化升級實施的戰略舉措。

        “兩改”:即“城中村”改造和舊城區改造。

        “創衛”:即創建國家衛生城市。

        改造基層站所15個:即4個鎮就業服務站、9個鎮(街道)土地流轉服務站及區就業服務中心、區衛生計生服務中心。

        “四風”:即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

        “兩個責任”:即落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任。

            “三公”經費:即政府部門人員因公出國(境)經費、公務車購置及運行費、公務招待費產生的消費。

            我省“三個總”發展戰略:即“堅定總坐標、堅持總思路、完善總方略”,是我省當前及今后一個時期發展的理念思路和基本遵循。

            “總基調”:即中央經濟工作會議提出的“穩中求進”總基調和我區確定的“改革提升”總基調。

            “新常態”:即伴隨著我國經濟發展的“九個趨勢性變化”,未來經濟增速正從高速轉向中高速,經濟結構正從增量擴能轉向調整存量、做優增量,發展動力正從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動的新常態。

            三個招商圖譜:即“健康產業、精細化工、機械制造”三個招商圖譜。

            三個百億產業:即“健康產業、精細化工、商貿物流”三個產業,目標是通過3-5年努力,使每個產業銷售收入超百億元。

            高標準糧田“百千萬”示范方:即我省針對高標準糧田建設,規劃培育一批百畝方、千畝方和萬畝方,并對其建檔、編號、繪圖,使之成為永久性糧田。

            “雙違”:即違法用地、違法建設。

            五個基本險種:即養老、醫療、失業、工傷和生育保險。

            農村“三留守”人員:即農村留守兒童、留守婦女和留守老人。

            “四門處訪”:即開門接訪、登門下訪、上門回訪和多門治訪。

            “一崗雙責”:即領導干部既要對所在崗位應當承擔的具體業務工作負責,又要對所在崗位應當承擔的黨風廉政建設責任制負責。

            “陽光三權”:即“厘權”、“履權”和“監權”,這是2015年我區針對村(居)組織探索建立的權力運行監督體系,旨在通過“陽光三權”的制度約束,實現村(居)組織“職權清單化、用權程序化、結果透明化”。

         

         


         

         

         

         

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