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        2016年政府工作報告

        來源: 作者: 發布時間:2016年03月08日 瀏覽次數:

        政 府 工 作 報 告

        ——2016年1月17日在漯河市郾城區第三屆人民代表大會第五次會議上

        漯河市郾城區人民政府代區長  徐光華

         

        各位代表:

        現在,我代表區人民政府,向大會作工作報告,請同區《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》(草案)一并審議,并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

         

        一、2015年及“十二五”工作回顧

         

        2015年,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督支持下,我們團結帶領全區人民,以“六大攻堅任務”為統攬,凝心聚力,破難攻堅,創新舉措,實干爭先,較好完成了區三屆人大四次會議確定的各項任務,實現了“十二五”規劃的圓滿收官。

        一年來,我們致力穩增長保態勢,綜合實力不斷攀升。面對經濟下行壓力加大的嚴峻形勢,我們始終把穩增長、保態勢作為首要任務,強化要素保障,加強運行監測,保證了全區經濟運行整體平穩、穩中有進、穩中向好。預計實現地區生產總值199.3億元、增長9%,地方公共財政預算收入6.2億元、增長17.1%,固定資產投資168.3億元、增長17%,社會消費品零售總額88億元、增長14%,農民人均純收入14272元、增長9.8%,城鎮居民人均可支配收入27139元、增長9.4%。工業經濟穩中趨優。“企業服務團”、“駐包聯”幫扶行動深入開展,企業創新力度不斷加大。中原軋輥、恒義達電氣成為國家級高新技術企業,裕松源創立國家級醫藥研發中心,新旺化工獲得國家農藥定點生產資質。預計實現規模以上工業增加值103億元、增長9.6%,高新技術產業增加值13.9億元、增長36%,新增規模以上工業企業15家,全區上市后備企業達到8家。第三產業穩中趨強。東外灘丹尼斯開業運營,建業壹號商廈、義烏國際商貿城主體完工,漯商國際大廈、摩爾時代商務中心、昆侖路商業綜合體開工建設。泓澤服飾、威名電子成為全省電商示范企業,亞力太電商物流園、嵩山路樓宇經濟帶集聚企業300家。預計實現三產增加值55.8億元,新增三產企業和個體工商戶4016。現代農業穩中趨好。農業綜合開發、新增千億斤糧食、小農水重點縣等項目順利完工,西大坡高標準糧田設施水平全面提升,秸稈綜合利用和禁燒任務較好完成,糧食總產實現“十二連增”?,F代農業加快發展,新培育農業產業集群1處、現代示范園區2處,新發展農業產業化龍頭企業7家、農民專業合作社84家、家庭農場12家。畜牧業綜合排序位居全省“十強”,農田基礎設施建設、林業生態建設全省領先,圓滿承辦了全國春季農業現場會、全省林業生態現場會、全省平原林業觀摩會等重要會議,得到了國家及省市領導的充分肯定。

        一年來,我們致力強載體上項目,發展活力不斷增強。發展載體逐步完善。淞江產業集聚區五臺山路、綿山路南伸工程和天龍山路啟動建設,公租房、電力開閉所、就業和社保服務中心順利竣工,完成基礎設施投資7.8億元,新增建成區面積1.1平方公里,新引進投資億元以上項目15個、開工建設13個。漯西工業集聚區經四路建成通車,電力、供熱等設施正在規劃設計,新簽約超億元項目3個,新投產1個。特色商業區招商、建設同步實施,累計進駐商業網點200多家、商業企業100多家。招商引資成果豐碩。堅持以商招商,突出招大引強,先后舉辦北京健康產業推介會、廣州新能源汽車產業推介會等招商活動,引進投資50億元的天華新能源汽車產業園等超億元項目59。預計實際利用外資6500萬美元,引進省市外資金43億元,完成進出口貿易6500萬美元。項目建設成效明顯。興華經貿植物蛋白飲料、溫州優佳休閑食品等37個超億元項目集中開工,裕松源藥業二期、小帥才休閑食品、高旗果蔬飲品等26個項目竣工投產,全區55個重點項目完成投資94.9億元,項目開工數量、推進速度再創歷史新高。

        一年來,我們致力抓統籌優環境,城鄉面貌不斷改觀。基礎設施全面提升。黃河廣場、鐘樓廣場及10個街頭游園竣工投用,太行山北路、海河西路等12條道路改造升級,10條農村公路建成通車,3個農貿市場、21條背街小巷得到提升,一批旨在改善城鄉環境的市政工程啟動實施。特別是全市關注的黃山路如期貫通,解放路、太白山路、龍江路等重大工程強勢推進,打通了一批斷頭路,緩解了部分區域的出行壓力,受到了市委、市政府通報表彰!城區“兩改穩妥推進。五里廟四村、小李莊等6個項目進展迅速,小高莊、李盤莊等8個項目加快建設,全區征拆房屋38.5萬平方米、開工建設安置房24萬平方米。“兩城同創縱深開展。聯創聯建、綜合執法、網格管理的城市管理機制基本形成,城鄉環境、經營秩序、交通秩序、“七小門店專項整治全面推進,環境清潔行動深入開展,環境保潔力度全面加強,國家衛生城市、全國文明城市創建工作取得明顯成效。鎮村建設梯次鋪開。衛星鎮規劃修編通過專家評審,重點鎮建設穩步推進,龍城鎮美麗鄉村建設加快實施,孟廟鎮、新店鎮分別成為全省宜居小鎮和美麗鄉村建設試點。農村人居環境整治全面開展,創建省級農村人居環境達標村30個、示范村30個。

        一年來,我們致力惠民生增和諧,社會事業不斷進步。全區民生支出15.2億元,占財政總支出的80%,保證了各項民生事業和配套項目的資金需求。社會保障更加有力。市定15件民生實事、區定10件民生實事較好落實,社保“一卡通”全面鋪開,五個基本險擴面提標,城鄉居民養老、五保供養標準再度提高。全民創業深入開展,發放小額擔保貸款6355萬元,扶持創業1621人、帶動再就業1.2萬人。低保、醫療、助學、臨時救助等托底政策保障有力,1400多戶貧困群眾實現脫貧,1008套新增保障房按期竣工,15所留守兒童之家建成投用,殯葬改革惠民政策全面落實,涉軍穩定工作全省先進,農村危房改造進度位居全省第二。社會事業繁榮進步。教育資源配置更加均衡,區第二實驗小學順利竣工,西南街小學遷建穩步推進,改造升級中小學8所、幼兒園17所。醫療服務條件不斷改善,中醫院病房樓主體封頂,10個中醫堂、50個村衛生室建成投用,成為全省慢性非傳染性疾病綜合防控示范區。便民服務網絡更加完善,新建就業和社保服務站4個、社居委服務中心7個、村黨群服務站67個、農村文化服務中心102個。文化事業蓬勃發展,公共文化服務體系不斷健全,區文化館晉升國家二級館,區圖書館被中宣部授予“雙服務”先進圖書館。區殘聯被省政府殘工委授予“殘疾人之家”榮譽。社會大局和諧穩定。社居委換屆圓滿完成,領導干部信訪結案制深入實施,流通企業改制穩步推進,一批歷史遺留問題有效化解。安全生產形勢穩定,食品安全監管有力,環保攻堅行動強力實施,平安郾城建設扎實推進,社會管理水平不斷提高。婦女、未成年人、老年人合法權益得到保障,質監、藥監、統計、土地、消防、應急、供銷、氣象、通訊、僑務、人民防空、外事接待、愛國衛生、史志檔案、民族宗教、雙擁優撫、民兵預備役建設等工作,也都取得了新業績、實現了新發展。

        一年來,我們致力正作風提效能,政府形象不斷提升。深入開展“三嚴三實”專題教育,“不嚴不實”問題得到集中整治,政府執行力、公信力進一步增強。嚴格執行民主集中制,“三重一大事項全部提交區長辦公會、區政府常務會,集體研究決定。自覺服從區委領導,主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,累計辦理人大、政協建議提案186件,滿意或基本滿意率98%以上。規范提升政務服務,清理規范行政審批事項48項,辦結行政服務事項4.6萬件,實現全年服務零投訴。嚴格落實“兩個責任,積極推進“陽光三權”體系建設,深入開展發生在群眾身邊的“四風”和腐敗突出問題專項治理,全面落實公車改革任務,嚴格執行公務卡、財政預決算、政府投資項目全程審計制度,不斷加強監察、審計、財政內部監督,著力完善權力運行制約體系,樹立了為民、務實、清廉的政府形象。

        各位代表,2015年的發展和提升,是“十二五”的一個縮影。過去五年,經過在各項工作上接力加速,在關鍵領域上奮力攻堅,我們以奮進的腳步、扎實的工作,讓“十二五”規劃變成了現實。“十二五”是郾城綜合實力顯著提升的時期。五年來,全區生產總值、社會消費品零售總額等9項經濟指標年均增幅均保持兩位數以上,地方公共財政預算收入、固定資產投資分別增長3.6倍和2.3倍,淞江產業集聚區成為全省一星級產業集聚區,郾城經濟社會綜合排序在全省50個區位居前十。“十二五”是郾城經濟質效顯著增強的時期。淞江產業集聚區、漯西工業集聚區、特色商業區載體功能不斷完善,食品加工、機械制造、化工建材、商貿物流等優勢產業蓬勃發展,健康、汽車裝備、電子商務等新興產業快速壯大,服務業稅收貢獻首次超過二產,三次產業結構由“十一五”末的13.1:68:18.9調整為10.8:61.2:28。“十二五”是郾城城鄉面貌顯著改觀的時期。累計投入城鄉基礎設施建設資金39億元,實施了一大批交通、環衛、通訊、供排水及綠化亮化等基礎設施工程,建立了城市網格化、精細化、數字化管理體系,實現了城鄉保潔全覆蓋。五年來,城區面積擴大6.5平方公里,城鎮化率提高6.3個百分點。“十二五”是郾城人民生活顯著改善的時期。五年來,全區民生支出53.8億元,是十一五時期的2.8倍。新建小學2所,改擴建中小學53所、幼兒園48所,新建醫院病房樓及門診樓7棟、村衛生室170個。新改建市政道路24條、農村公路52條、背街小巷100多條,實現了農村公路無斷頭路、無危橋和通村公路全覆蓋。飲水安全問題基本解決,提前一年完成“十二五”農村安全飲水目標。養老、醫療、住房、低保、最低工資標準等惠民政策全部兌現,一批群眾關心的熱點難點問題得到有效解決。

        各位代表,成績來之不易,發展振奮人心。五年來,我區先后榮獲全國科普示范區、全省義務教育均衡發展先進區、全省第一批公共文化服務體系示范區、全省高標準糧田建設先進區、全省企業服務先進區、全省安全生產先進區等30多項省級以上榮譽,連續3年被評為全省小農水重點縣建設優秀區,連續8年被授予全國生豬調出大區!

        各位代表,奮進的歷程令人難忘,發展的成果來之不易。這是市委、市政府和區委正確領導的結果,是人大、政協監督支持的結果,是全區人民頑強拼搏的結果。在此,我代表區政府,向全區人民,駐郾部隊、武警官兵和政法干警,向所有關心支持郾城發展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

        在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,全區經濟社會發展中還有不少困難和問題,主要表現在:經濟下行壓力加劇,房地產庫存量大,部分工業品價格下降,一些行業經營困難,經濟風險隱患增多;經濟質效相對不高,服務業、高新技術產業比重偏低,種糧比較效益下降,發展方式仍較粗放;財源結構比較單一,建筑和房地產業稅收占比偏高,骨干財源不多,持續增收的空間較??;招商引資難度加大,土地、環境容量等要素制約加劇,項目少、落地難、推進慢等問題依然存在;“兩城同創”、城區“兩改”任務艱巨,城鄉公共服務設施欠賬較多,農村人居環境整治點多面廣,大氣和水污染防治任重道遠,距生態宜居的標準還有不小差距;全區貧困人口仍有很多,城鄉教育資源不夠均衡,區劃調整、企業改制等歷史遺留問題尚未根本解決,發展中的新矛盾、新問題不斷出現,保障民生、維護穩定的壓力很大;一些部門服務不優,部分干部作風不實,還沒有適應形勢要求和群眾期盼,政府自身建設仍需加強。對此,我們將高度重視,采取有力措施,切實加以解決。

         

        二、未來五年的目標任務

         

        未來五年,是全面建成小康社會的決勝時期,也是郾城轉型升級的攻堅時期,按照“十三五”規劃要求,未來五年政府工作的總體思路是:深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神,緊緊圍繞“五位一體”11總體布局和“四個全面”12戰略布局,牢牢把握和切實做到“四個聚焦”13,適應經濟發展新常態,堅持穩中求進、進中提升總基調,以深化“六大攻堅任務”為統攬,著力深化改革創新,著力提高經濟質效,著力推進“四化”14同步,著力保障改善民生,著力防范各類風險,全力打造“四區一基地”,奮力推動“實力、魅力、和諧、幸福”郾城建設實現新跨越。

        圍繞這一思路,立足郾城實際,今后五年要主攻“五大目標”、打造“四區一基地”。

        主攻“五大目標”:一是綜合實力更強。到2020年,全區生產總值突破290億元、年均增長8%,地方公共財政預算收入突破9億元、年均增長8%。五年完成固定資產投資730億元以上、年均增長14%,主要經濟指標增幅高于全市平均水平,綜合實力位居全市前列。二是經濟質效更優。服務業增加值年均增長9%,新型工業化水平明顯提高,現代農業進程加快,三次產業結構優化為9:55:36,高新技術產業占規模以上工業增加值比重達到13%以上,科技進步對經濟增長的貢獻率明顯提升。三是開放步伐更快。重要領域和關鍵環節改革取得決定性成果,政府職能加快轉變,載體功能不斷完善,生物醫藥、新能源汽車、商貿物流、電子商務等一批戰略投資項目落地開工,食品加工、化工建材、機械裝備等優勢產業達到中高端發展水平,經濟發展活力不斷增強。到2020年,全區實際利用外資、外貿進出口總額實現翻番。四是城鄉環境更美。低碳循環經濟較快發展,資源節約型和環境友好型社會建設取得重大進展,城鄉生態環境不斷改善。到2020年,工業污染源全面達標排放,單位GDP能耗下降10%,主要污染物排放量控制在省、市定目標以內,城區污水管網覆蓋率達到90%以上、林木覆蓋率達到40%,省級農村人居環境達標村達到80%。五是人民生活更好。民生投入逐年增長,教育、文化、醫療、就業、住房等公共服務體系更加健全,覆蓋城鄉的社會保障體系日益完善,現行標準下農村貧困人口全部脫貧,人民群眾生活質量、文明程度、健康水平、居住環境、幸福指數持續提升。

        打造“四區一基地”:一是打造層次更高的“健康產業示范區”。以漯河健康產業園為平臺,引進配套項目,形成優勢支撐,推動健康及關聯產業全面發展。到2020年,生物醫藥、醫療器械等行業技術達到全國領先水平,食品產業由“放心食品”向“養生食品”邁進,養老等關聯服務業蓬勃發展,建成省級健康產業基地和全市一流的養老產業基地。二是打造業態更優的“商貿物流示范區”。以特色商業區為核心,以豫南陸路口岸、義烏國際商貿城、中國(漯河)國際食品城為輻射,著力培育電子商務、品牌商貿、現代物流、文化旅游和金融會展五個特色產業集群,精心打造一批特色商業街區、物流集散節點和精品旅游線路,力爭社會消費品零售總額年均增長13%,成為引領全市消費的品牌商貿集散地、輻射豫中南的電商物流核心區。三是打造環境更美的“生態宜居示范區”。成“兩城同創”目標任務,加快沙河二期開發,穩妥推進城區“兩改”,完善城鄉配套設施,提升精細管理水平,著力打造布局合理、功能完備、經濟繁榮、環境優美的生態綠城、宜居水城。到2020年,城市建成區面積達到35平方公里,城鎮常住人口達到30萬人,城鎮化率達到60%。四是打造全國先進的現代農業示范區。以“產出高效、產品安全、資源節約、環境友好”為目標,加大基礎投入,強化科技支撐,提高糧食產能,優化農業結構,創新經營方式,推進農業機械化、信息化、產業化。到2020年,農業科技貢獻率達到65%,建成全國先進的16萬畝高標準糧田示范區,形成沿河生態農業、沿路景觀農業、沿城都市農業的發展格局。五是打造全省領先的新能源汽車產業基地。加強規劃引導,出臺扶持政策,著力引進一批新能源汽車技術研發、核心部件制造、展示營銷和配套服務項目,形成規模優勢。到2020年,“天華”、“億通”成為全省知名的新能源汽車生產企業,郾城成為全省領先的新能源汽車產業基地。

         

        三、2016年工作安排

         

        2016年,是“十三五”規劃的開局之年,也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。做好2016年各項工作,對未來五年發展至關重要。

        2016年經濟社會發展的主要預期目標是:全區生產總值增長8%以上,地方公共財政預算收入增長8%,規模以上工業增加值增長9.5%,第三產業增加值增長9%,固定資產投資增長16%,社會消費品零售總額增長13%,居民人均可支配收入增長9%,市定城鎮新增就業、節能減排和環境質量改善等目標全面完成。

        完成上述目標,需要我們重點做好以下六個方面的工作:

        一、堅持改革引領、開放帶動,增強經濟發展活力

        抓招商,提升開放水平。突出招大引強,大力實施以商招商、定向招商、精準招商,提高招商實效和質量。要圍繞健康、新能源、電子商務等新興產業延鏈招商,立足食品藥品、機械裝備、精細化工、建筑建材等優勢產業補鏈招商,瞄準發達地區、領軍企業等重點對象駐地招商,著力引進高層次人才和高質量項目。確保新簽約億元以上項目30個,實際利用省市外資金增長10%,進出口貿易總額增長15%。

        抓載體,拓展發展空間。淞江產業集聚區啟動嫩江路、太白山路北伸工程建設,建成企業信息服務平臺,完善配套設施,優化功能布局,確保新增固定資產投資115億元,新增建成區面積1平方公里,力爭全省排序位次前移。漯西工業集聚區啟動緯三路東伸、11萬千伏變電站、集中供熱等項目建設,著力引進精細化工、二類工業及標準化廠房項目,努力打造功能完備、產業鮮明、環保高效的特色園區。特色商業區加快控規調整,完善配套政策,強化品牌支撐,大力發展電子商務、樓宇經濟、總部經濟,著力構筑現代服務業新高地。

        抓服務,助推項目建設。盤活閑置土地,充分運用土地整理、增減掛鉤等政策,保障重大項目用地需求。搭建銀企對接平臺,提高淞江投資公司等融資平臺運作能力,積極爭取政策資金、創投基金,最大限度為項目建設提供資金保障。打造綜合信息平臺,推動信息化與一、二、三產融合發展。落實領導干部服務項目和企業責任制,健全項目預審、全程代辦和專項述職制度,為項目快落地、早投產創造良好環境。確保全年新開工億元以上項目30個,建成投產項目20個以上。

        抓改革,激發內生動力。落實中央省市改革措施,完成重要領域和關鍵環節改革任務。加快推進權力清單和責任清單制度建設,促進政府職能轉變。加快工商登記、項目并聯審批等制度改革,促進市場主體快速增長。加速財稅改革,規范稅收優惠政策,推行政府和社會資本合作模式,建立權責對等的區鎮財政支出體制。推進農村綜合改革,統籌科教文衛及住房制度改革,有序推進農業轉移人口市民化。

        二、堅持保增促調、提質增效,加快工業優化升級

        加快優勢產業轉型。深入開展“企業服務團”、“駐包聯”等幫扶行動,健全“兩化”融合15、技術改造等扶持政策,加快企業優化升級。支持小帥才、億康等企業向高端產品延伸,推動食品產業品牌化;支持雙誠門業、重泰建材等企業向低碳方向發展,推動建材產業綠色化;支持雙星機械、中原軋輥等企業向智能領域升級,推動機械產業數字化,不斷增強企業的核心競爭力。

        加快新興產業培育。壯大健康產業,依托漯河大健康產業園,引進醫藥保健項目,促其達產增效??焖偻七M蓮花醫療二期、啟福醫藥等項目,著力構建全省領先的健康產業基地。做強新能源汽車產業,依托淞江汽車工業園,引進配套關聯企業,確保天華新能源汽車產業園、億通新能源汽車科技園開工建設,加快推進新能源汽車產業基地建設。扶持循環經濟產業,依托漯西工業集聚區,引進節能環保項目,確保天壕新能源項目簽約落地,新旺化工分散劑項目開工建設,努力建設帶動力強、附加值高的特色園區。

        加快企業創新步伐。實施企業創新能力三年行動計劃,鼓勵企業組建創新聯盟,加快建設開放性眾創平臺16,支持億康工貿與江南大學、雙誠門業與清華大學深化校企合作。鼓勵企業上市融資,支持企業戰略重組,努力打造一批創新型企業和“數字企業”17。力爭新培育上市企業1-2家、市級以上高新技術企業2家、工程技術中心2個,確保新增規模以上工業企業5家以上。

        三、堅持科學引導、多態培育,提升服務業發展水平

        大力發展商貿物流業。以特色商業區為核心,圍繞控規定位,加快擴容升級,引領商貿物流業發展提速、規模做大、水平提升。增強丹尼斯、昌建東外灘、義烏國際商貿城輻射能力,抓好摩爾時代商務中心、昆侖路商業綜合體、建業壹號商廈等項目建設,打造一批特色鮮明的商業街區。發揮豫南陸路口岸龍頭作用,啟動郵政物流、煙草物流等項目建設,加快形成集聚效應。鼓勵有條件的工業企業實行主輔分離,扶持第三方物流發展壯大。

        積極培育新興服務業。圍繞“互聯網+”行動計劃18,健全電商扶持政策,支持亞力太電商物流園、“義烏購”電商創業孵化基地、“袋鼠購”跨境電商物流園建設,提升“自由戰士”等品牌影響力。建立電商下鄉引導機制,創新農副產品、旅游資源營銷模式,推動電商向鎮村延伸。支持樓宇經濟、總部經濟、金融會展等新興業態全面發展,探索養老與醫療、家政、健身等產業互動發展,推動“養老事業”向“養老產業”轉變。

        逐步壯大文化旅游業。依托許南閣祠、彼岸寺經幢、興國寺、裴城古村落等歷史資源,開發保護并重,傳承創新并舉,培育發展一批歷史文化旅游節點。依托鳳凰島綜合開發、聚博民俗文化園、郝家臺遺址公園等重點項目,挖掘民俗資源潛力,帶動農家樂、生態園等鄉村休閑游加快發展。依托區文化館、青少年藝術中心及大型城市綜合體,圍繞消費熱點,適度前瞻規劃,逐步引進和發展動漫、電影、創意等現代文化產業。

        四、堅持穩糧增收、集約經營,轉變農業發展方式

        夯實農業生產基礎。以16萬畝高標準糧田示范方為重點,加快新增千億斤糧食、高標準糧田“百千萬”19工程建設,啟動流域農業生態治理,強化田、林、水、電、路“五網”配套。增強農業科技支撐,推廣配方施肥、秸稈還田、綠色防控等先進技術,不斷提高現代農業發展水平。確保新建高標準糧田2萬畝,改良土壤1.8萬畝,力爭糧食穩產增收。

        打造特色農業品牌。突出品牌引領,提升龍城鮮桃、新店草莓、李集食用菌等優勢品牌影響,大力培育特色農業項目,輻射帶動一批精品高效農業品牌。突出集約高效,打造郾襄路、坡大線、107國道、李漯路現代農業示范帶。突出綠色發展,推廣標準化生產,確保新發展現代農業示范園區2處,保持全國生豬調出大區和全省畜牧強區地位。

        創新農業經營方式。加快培育新型農業經營主體,積極推廣合作、托管、訂單等農業社會化服務形式。穩步開展農村土地確權頒證,推進土地有序流轉,積極發展農業適度規模經營。加強涉農政策監管,增強農業風險防范,確保農民增收減負。力爭新培育家庭農場5家、農民專業合作社20家,新發展農業龍頭企業2家,新創建國家級無公害畜產品基地2個。

        五、堅持建管并重、城鄉統籌,提高生態宜居品位

        著力完善城鎮設施。實施海河路、遼河路、龍江路提升工程,啟動太白山路、井岡山路沙河橋建設和交通路、太白山路北伸工程,逐步提高老城區道路、供排水、街頭游園等設施水平。統籌推進衛星鎮、重點鎮建設,打造一批功能完善、環境優美、宜居宜業的特色城鎮。分類推進新農村建設,加快在建社區進度,提升已建社區功能,不斷改善農村居住條件。

        加快生態文明建設。深化藍天碧水工程,強力實施大氣和水污染防治行動,強化綜合執法,促進節能減排,不斷改善環境質量。推進生態體系建設,提升生態廊道,完善農田林網,完成造林5900畝、森林撫育2000畝。倡導綠色生產生活,大力整治農村人居環境,加快推進鄉村清潔工程,確保新增省級農村人居環境達標村15個、示范村15個。

        強力推進“兩城同創”。深入開展市容市貌、環境衛生、交通秩序等專項整治,嚴厲打擊違法用地和違法建設行為,構建整潔有序的城鄉環境。組織實施文明市民、文明單位、文明企業、文明社區等系列活動,不斷提升市民素質,努力培育城市精神。建設智慧城市20,強化信息技術運用,著力推進物業管理全覆蓋,不斷提高城市網格化、數字化、精細化管理水平。

        有序實施城區“兩改”。搶抓房地產去庫存化機遇,探索貨幣化安置21、以購代建、以租代建等改造模式,積極推進郭莊、小李莊、邱李等項目征拆,加快五里廟四村、巴山路、南街一期、李盤莊、小高莊等項目安置房建設,完善教育、醫療、商業等配套項目,提升群眾生活品質,打造城市精品節點。力爭年內征收房屋60萬平方米,建設安置房25萬平方米。

        六、堅持民生優先、成果共享,強化社會保障能力

        加強扶貧攻堅和創業就業扶持。完善扶貧體系,整合資源要素,綜合運用產業扶貧、教育扶貧、財政扶貧、人才扶貧等幫扶舉措,大力實施精準扶貧,扎實推進扶貧攻堅,確保穩定脫貧3800人以上。推進全民技能振興,健全就業服務體系,重點做好高校畢業生、失地農民、退役士兵、就業困難人員等群體幫扶,動態消除“零就業家庭”。深化商事制度改革,培育創業孵化基地,完善小額擔保貸款運作機制,進一步降低創業和創新門檻。

        提高社會保障水平。落實全民參保登記計劃,擴大五個基本險種覆蓋范圍,實施城鄉居民大病保險制度,推動機關事業單位養老保險制度改革。健全農村留守兒童、婦女和老人關愛服務體系,提升社會養老服務水平。統籌推進社會救助體系建設,積極發展慈善事業,切實保障低保戶、五保戶、殘疾人家庭、破產企業職工等困難群眾和特殊群體生活。

        健全公共服務體系。全面落實擴充城鎮義務教育資源五年行動計劃,積極發展學前、高中和特殊教育,大力實施數字化校園工程,不斷鞏固全國義務教育均衡縣(區)創建成果。提高醫療服務水平,加快公立醫院改革,全面實施“兩孩”政策,建成區中醫院病房樓,啟動精神病院建設,提升鎮村醫療服務質量。加快養老產業園、社區日間照料中心、農村幸福院等養老設施建設,積極探索“醫養結合”的養老模式。加大城鄉文化廣場、文化書屋、健身場地建設力度,推進基本公共文化服務標準化、均等化。力爭社區黨群服務中心全覆蓋。

        推進社會治理創新。堅守安全紅線,強化日常監管,完善應急體系,堅決杜絕重特大安全事故發生。理順食品安全管理體制,建立食品安全追溯體系,全面加強餐飲管理,一定要讓廣大群眾吃得安全、吃得放心。做好信訪維穩工作,依法化解社會矛盾,促進社會和諧發展。深化“平安郾城”建設,加強社會治安防控,強化流動人口和特殊人群服務管理,努力防范和化解各類不穩定因素。同時,支持工會、共青團、婦聯、殘聯等群團工作,做好監察、統計、質監、藥監、消防、氣象、通訊、對臺僑務、外事接待、愛國衛生、史志檔案、民族宗教和民兵預備役等各項工作。 

        各位代表!新的一年,政府將投入更多的財力和精力,切實辦好10件“民生實事”1、投資3.6億元,打通太白山路、解放路、井岡山路、交通北路4條道路,對海河西路、遼河西路進行提升改造;2、投資5500萬元,搬遷新建城關鎮西南街小學,建成孟廟鎮初級中學綜合樓、李集鎮初級中學教學樓;3、投資2260萬元,建設高產穩產田1.5萬畝;4、投資1500萬元,綜合治理潁河河道,改建甄莊橋、小楊橋、沈趙橋,解決9200畝土地低洼易澇問題;5、投資2000萬元,新建、改建農村公路20公里,改造孟廟鎮攔河潘村南柳河橋;6、投資600萬元,完成4個貧困村的整村推進扶貧開發;7、投資1360萬元,改造農村危房700戶,建成10個社區黨群服務站;8、投資2100萬元,對30個重點村進行人居環境綜合整治,完成新店村“美麗鄉村”建設;9、投資500萬元,加強農村社會治安防控體系建設,安裝高清視頻監控探頭1100個,升級改造監控平臺8個;10、發放小額擔保貸款6300萬元,實現創業幫扶1600人,帶動就業1.2萬人。

        辦好以上10件實事,是人民的期盼,更是政府的責任。區政府將集中財力,集中精力,全力以赴,確保落實,堅決向全區人民兌現承諾!

         

        四、全面加強政府自身建設

         

        面對新形勢、新任務,我們必須堅定信心,振奮精神,切實做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒,努力打造人民滿意的政府。

        (一)強化宗旨意識,提高為民服務能力。始終把維護群眾利益作為第一責任,凡是涉及群眾切身利益的決策,都要充分聽取群眾意見;凡是有損群眾利益的行為,都要堅決防止糾正。始終把群眾呼聲作為第一信號,不斷健全“企業服務團”、“駐包聯”等工作機制,充分利用政府網站、區長信箱、熱線平臺等渠道把握民情,切實為企業排憂解難,為群眾多謀利益。始終把民生需求作為第一導向,加快實施各項民生工程,不斷健全就業、住房、養老等保障體系,努力推動教育、衛生、文化等事業均衡發展,始終堅持財力向民生集中、政策向民生傾斜、服務向民生覆蓋。

        (二)強化實干意識,提高執行落實能力。牢固樹立求真務實、一線落實的工作作風,精簡會議活動,轉變文風會風,全面推行一線工作法,做到問題在一線發現,難題在一線破解,決策在一線落實。不斷增強雷厲風行、立說立行的效能意識,嚴格落實首問負責制、考核評價制、責任追究制,確保推進工作不走過場,落實任務不打折扣,決策部署執行有力。大力倡導敢于負責、勇挑重擔的優良政風,定了就干,干就干好,善始善終,善做善成,真正形成凝心聚力抓落實、齊心協力破難題的工作局面。

        (三)強化擔當意識,提高攻堅克難能力。要切實增強解決復雜問題的本領,不斷提高履職盡責的水平。要敢于迎著問題上、頂著矛盾走,穩妥處理歷史遺留問題,強力突破工作困局。尤其對路橋建設、“兩城同創”、城區“兩改”、項目征地等大事難事,以及飲水安全、扶貧脫困、農村人居環境等焦點熱點,集中一切力量,想盡一切辦法,確保各項工作落到實處、取得實效,真正做到守土有責、守土盡責。

        (四)強化法治意識,提高依法行政能力。要把依法行政貫穿政府工作的全過程。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責,主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,認真辦好人大代表建議、政協提案和各類社情民意。嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、集體討論決策程序,認真落實政府決策法律顧問制度,確保政府工作始終運行在法制軌道。著力完善權力運行制約和監督體系,不斷深化政務公開和“陽光三權”體系建設,全面建立權責清單制度,切實保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。

        (五)強化廉政意識,提高拒腐防變能力。牢記“兩個務必”22,恪守“廉政準則”23,完善懲防體系,嚴肅查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題,切實從源頭上預防和治理腐敗。加強行政監察,強化審計監督,嚴格執行財政資金使用、土地招拍掛、工程招投標等制度,用制度規范權力運行、促進權力公開。強化勤儉意識,反對鋪張浪費,不斷加強財政預決算、公務卡、公車改革等剛性約束,確保“三公”經費24只減不增。增強自律意識,始終做到清白為官、坦蕩做人、踏實干事,牢固樹立為民務實清廉的良好形象。

        各位代表,時代賦予重任,奮斗鑄就輝煌。讓我們在區委的堅強領導下,在區人大和區政協的監督支持下,振奮斗志,凝聚力量,破難攻堅,奮勇爭先,共同開創經濟社會發展新局面,奮力譜寫“實力、魅力、和諧、幸福”郾城建設新篇章!

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         


         

        《政府工作報告》名詞注釋

         

        1“六大攻堅任務”:即招引重大項目、工業優化升級、服務業發展、縣域經濟發展、新型城鎮化建設、水污染和大氣污染防治六項任務。   

        2“兩改”:即“城中村”改造和舊城區改造。

        3“兩城同創”:即創建國家衛生城市、全國文明城市。

        4“七小門店”:即小餐飲、小副食店、小浴室、小美容美發店、小旅館、小歌舞廳、小網吧等經營單位。

        5五個基本險種:即養老、醫療、失業、工傷和生育保險。

        6“三重一大”:即重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。

        7“兩個責任”:即落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任。

        8“陽光三權”:即2015年我區針對村(居)組織探索建立的以“厘權”、“履權”和“監權”為主要內容的權力運行監督體系。

        9三次產業:即第一產業、第二產業和第三產業的統稱。

        10種糧比較效益:即種植糧食與務工等從業方式的收益比較。

        11“五位一體”:即經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設五位一體,這是黨的十八大確立的總體布局。

        12“四個全面”:即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨,這是十八屆五中全會確立的戰略布局。

        13“四個聚焦”:即聚焦“五大發展理念、全面建成小康社會、一區兩城一中心和六項重大攻堅任務”,這是漯河市“十三五”規劃確立的戰略部署。

        14“四化”:即工業化、信息化、城鎮化和農業現代化。

        15“兩化”融合:即信息化和工業化的深度結合。

        16眾創平臺:即開放式、低成本、全要素的創業服務平臺。

        17數字企業:即利用物聯網實現生產、管理、營銷智能化的企業。

        18“互聯網+”行動計劃:即推動互聯網與傳統行業深度融合。

        19高標準糧田“百千萬”示范方:即我省針對高標準糧田建設,規劃培育的永久性百畝方、千畝方和萬畝方。

        20智慧城市:即把現代信息技術與城市公共服務相融合,實現城市管理信息化、智能化。

        21貨幣化安置:即在拆遷住宅房屋中,拆遷主體將應當用以安置的房屋按規定折算成安置款,由被拆遷人自行安置。

        22兩個務必:即務必保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,務必保持艱苦奮斗的作風。

        23廉政準則:即新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》。

        24“三公”經費:即政府部門人員因公出國(境)經費、公務車購置及運行費、公務招待費。

         

         

         

         

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