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        2017年政府工作報告

        來源: 作者: 發布時間:2017年04月25日 瀏覽次數:

         

        ——2017319日在漯河市郾城區第四屆人民代表大會第一次會議上

        漯河市郾城區人民政府區長  徐光華

         

        各位代表:

        現在,我代表區人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

        一、過去五年工作回顧

        區三屆人大一次會議以來,我們在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督支持下,團結帶領全區人民,凝心聚力,克難攻堅,較好完成了各項既定目標任務,保證了“十二五”規劃順利實施,實現了“十三五”發展良好開局。

        五年來,我們始終致力穩增長調結構,綜合實力穩步提升。2016年,全區實現地區生產總值180.3億元、固定資產投資180億元、社會消費品零售總額96.2億元,分別是2011年的1.2倍、2.2倍和1.9倍,經濟總量明顯擴大。財政總收入突破10億元,地方公共財政預算收入6.3億元,完成財政總支出19億元,分別是2011年的2.5倍、2.8倍和1.7倍,地方財力較快增長。居民人均可支配收入由12837元增加到21495元,增長了67.4%,群眾生活質量不斷提高。駐郾金融機構存款余額170億元、貸款余額140億元,分別是2011年的1.8倍和1.5倍,金融業發展較快。三次產業結構○112.169.718.2調整為10.954.834.3,萬元GDP能耗○2下降21.2%,產業發展趨于協調。工業經濟穩中提質。“食品、建材、機械”三大傳統優勢產業加速升級,“健康、精細化工、新能源汽車”三大戰略新興產業逐步壯大,新旺化工有限公司、江山天安新型建材有限公司、裕松源藥業有限公司等骨干企業競爭力不斷提高。累計新增高新技術企業13家、規模以上工業企業50家,創建工程技術研究中心16個,工業增加值年均增長10.5%?,F代服務業穩中趨強。實施服務業重點項目26個、完成投資65.7億元,遼河路丹尼斯、東外灘丹尼斯、建業壹號中心、昌建金融大廈等項目竣工運營,郾城包商村鎮銀行等10余家金融機構相繼入駐,“自由戰士”品牌享譽全國,“億峰商貿”躋身全國行業百強。累計新增服務業企業和個體戶5600多家,基本形成了品牌商貿、現代物流、金融保險、電子商務四大板塊。2016年,全區實現服務業增加值61.9億元,比2011年翻了一番。農業發展穩中調優。新建高產示范方18個,改造中低產田9萬畝,有效灌溉面積占全部耕地的92%,成為全省高標準糧田建設先進區、全省小農水○3重點縣建設優秀區。新培育省級產業化龍頭企業8家、現代農業示范園區87家、家庭農場50家,連年位居全省畜牧業“十強”。全國農業現場會、全省林業生態現場會先后在我區召開。經過五年的不懈努力,郾城綜合實力躍上了新的臺階,對外形象和影響力不斷擴大,先后榮獲了全國科技進步先進區、全國科普示范區、全國“六五”普法先進區、全國經濟普查先進區、全國生豬調出大區、全省義務教育均衡發展先進區、全省平安建設先進區等40多項省級以上榮譽!

        五年來,我們始終致力抓開放擴投資,發展后勁顯著增強。投資環境更加寬松。扎實推進行政審批、工商登記、財稅體制等領域改革,建立了政府權責清單○4,精簡了56%的行政審批事項,為實體經濟減免稅費2.4億元,為重點項目爭取用地指標6400畝,促成銀企對接資金59.8億元,郾城對外合作的吸引力越來越強。產業載體不斷完善。淞江產業集聚區建成區面積由4.4平方公里擴至11.2平方公里,成為全省一星級產業集聚區、百億產業集群30強。漯西工業集聚區發展框架初步形成。特色商業區入駐企業77家。精準招商成果豐碩。緊盯能夠支撐一方、帶動全局的大項目、好項目,編制產業圖譜,組建專業機構,成功引進了美國方達公司、丹麥威魯克斯公司以及寶島集團、泰格醫藥公司等國內外500強、行業百強企業21家,新簽約超億元項目46個。累計引進市外資金184.9億元,實際利用外資5.4億美元,進出口貿易總額2.6億美元,年均分別增長12%、20%17%。項目建設成效顯著。做強淞投公司,成立發投、農投、龍投等投融資平臺,為公益類項目融資32億元。在全市率先出臺了“土地摘牌周轉貸”○5、工業用地和“兩改”○6項目遺留問題解決辦法,有效化解了一批重大歷史遺留問題,保證了重點項目順利實施。億通新能源汽車、義烏國際商貿城、建業智慧港等項目加快建設,大健康、新能源汽車、精細化工等產業園區初具形象。累計新開工超億元項目37個,建成超億元項目25個、完成投資220億元,為郾城加快發展注入了活力、備足了后勁。

        五年來,我們始終致力強基礎提品位,人居環境明顯改善。城市交通更加順暢。新改建了遼河西路、海河西路、黃河西路等30多條市政道路、27座街頭游園、100多條背街小巷,有力配合了107國道改造、解放路沙河橋、太白山路沙河橋等市政工程順利實施。打通了黃山北路、解放北路、太白山北路等全市關注的“斷頭路”,改造提升了黃河廣場、鐘樓廣場,贏得了廣大市民普遍好評。其中,黃山路貫通工程被評為全市“群眾最滿意的民生實事”特等獎。我們深刻地體會到,群眾的認可,就是對政府最大的褒獎!城市管理日趨完善。打響了歷史上規模最大的棚改攻堅戰,啟動了五里廟四村、小李莊、南街等16個“兩改”項目,征收房屋204萬平方米,開工安置房103萬平方米,濱河頤景園、MOCO新世界、建業壹號城邦、嘉業城市花園等高檔小區相繼建成。特別是占地1200多畝、動遷2000多戶的五里廟四村改造項目,征地工作大頭落地,綜合開發即將啟動,將逐步成為宜居宜業、高端時尚的現代化新城區。“兩城同創”深入推進,規范了黃河廣場夜市、昆侖路夜市,取締了邙山路、遼河路等馬路市場,建成了溝張農貿市場、昆侖路農貿市場兩個精品市場,“國家衛生城市”創建工作順利通過國家暗訪。城區400萬平方米主次干道機掃率超過90%,2400多戶“七小”門店達標率達到95%。長期無人管理的312個老舊小區得以整治提升,受益群眾9萬多人,一批長期困擾城市管理的難題得到解決。鎮容村貌明顯改觀。孟廟鎮等3個鎮總體規劃完成編制,道路、電力、環衛等設施加快向農村延伸,建成農村公路207公里、橋梁7座,解決了13.6萬人的飲水安全問題,改造農村危房6200多戶,行政村全部通公路、通寬帶、通有線電視。農村人居環境整治全面鋪開,112個村達到市級示范村標準。孟廟鎮成為全市唯一的省級“經濟強鎮”試點鎮,龍城鎮、新店鎮成為全省美麗鄉村建設試點鎮。環境質量不斷優化。深入實施大氣和水污染防治行動計劃,投資近2億元,購置大型環保設備63臺,硬化平交路口○74萬多平方米,取締和清理污染企業、違規養殖場、廢品收購站542家。秸稈禁燒、燃煤散燒管控、煙花爆竹禁燃禁放等工作取得歷史性突破,廣大人民群眾環保意識顯著增強。2016年,全區空氣優良天數比2015年增加了40天,潁河斷面水質結束了“零達標”的歷史,生態環境治理取得了明顯的階段性成效。

        五年來,我們始終致力補短板保穩定,民生福祉持續增進。全區民生支出61.5億元、是上個五年的3.2倍,80%以上的公共財政支出投向民生領域,保證了惠民政策全面落實、民生項目順利實施。脫貧攻堅扎實推進。堅持精準識別、精準施策,深入開展建檔立卡“回頭看、再核實”,實行到村到戶結對幫扶。整合政策資金集中投向貧困人口,實施了一批基礎設施和產業扶貧項目,貧困地區生產生活條件明顯改善。2016年,8個貧困村整村推進項目全部完成,1216名農村貧困人口穩定脫貧。社會保障更加有力。低保、五保、新農合實現城鄉全覆蓋,70歲以上老人全部免除了新農合參保費,80歲以上高齡老人津貼全面落實。企業退休養老、優待撫恤、大病救助等標準逐年提高,機關事業單位養老保險改革有序推進。社會養老事業健康發展,建成養老機構14所。支持“大眾創業、萬眾創新”,發放創業貸款3億多元,城鎮登記失業率控制在4%以內。社會事業繁榮進步。承辦的55件市定民生實事、50件區定民生實事全部兌現。辦學條件明顯改善,高標準建成了區第二實驗小學、第三實驗小學、許洼小學,改擴建中小學51所、幼兒園45所。醫療衛生服務不斷加強,區人民醫院病房樓建成投用,區中醫院病房樓即將竣工,新建鎮衛生院病房樓5棟,改擴建村衛生室157個。文化事業蓬勃發展,區文化藝術中心建成投用,綜合文化服務中心實現行政村全覆蓋。社會大局和諧穩定。黨政領導接訪、“四門處訪”、限時結案等制度有效落實,一批社會矛盾得到及時化解。安全生產、食品安全和社會治安形勢持續好轉,全省社區矯正工作現場會在郾城召開。婦女、未成年人、老年人合法權益得到有力保障,留守人員關愛工作不斷深入,廣大人民群眾安全感、滿意度不斷提高。質監、消防、應急、供銷、氣象、通訊、僑務、殘聯、人民防空、對外接待、愛國衛生、史志檔案、民族宗教、民兵預備役建設等工作,都取得了新的進展,創造了新的業績。

        五年來,我們始終致力正作風提效能,政府自身建設全面加強。扎實開展黨的群眾路線、“三嚴三實”和“兩學一做”學習教育,不斷深化作風建設,“四風”問題得到有效遏制,政風行風明顯好轉。2016年,全區“三公”經費○82011年下降了35%。嚴格執行民主集中制,建立政府重大行政決策程序規定,自覺接受人大、政協監督和社會輿論監督,累計辦理人大代表建議338件、政協委員提案557件,代表和委員普遍滿意。切實強化擔當意識,不斷提高服務能力,及時制定政策、出臺措施,幫助企業解決土地、融資等方面的困難,使其盡快走出困境,實現健康發展。著力提高行政效能,建立了“項目化管理機制”○9,推動了重點任務全面突破,帶動了全局工作整體提升。在國務院大督查中,我區受到了市委、市政府的通報嘉獎。嚴格落實“兩個責任”○10,積極推進“陽光三權”體系○11建設,不斷深化廉政建設和反腐敗工作,對歷年政府投資項目進行了全面審計,不斷提高政府的公信力、執行力、凝聚力,樹立了為民、務實、清廉的政府形象。

        各位代表,五年來的實踐充分表明,我們要加快郾城發展:

        ——必須始終心無旁騖,一心一意謀發展。發展是硬道理,是解決一切問題的關鍵。五年來,我們始終牢牢抓住經濟建設這個中心,以“功成不必在我”的心態,以“咬定青山不放松”的韌勁,凝神聚力搞建設,一年接著一年干,積跬步致千里、積小勝為大勝,實現了全區綜合實力的顯著提升。實踐證明,只要我們始終堅持科學發展不動搖,加快發展不懈怠,就一定能夠開辟新天地、實現新作為。

        ——必須始終不忘初心,一心為民謀福利。人民是推動發展的根本力量,為民是我們一切工作的出發點和落腳點。五年來,我們始終堅持把發展經濟與造福百姓相統一,將絕大部分人力、物力、財力投向民生領域,努力讓群眾活出高質量、挺起精氣神,獲得更多人生出彩的機會。實踐證明,只要我們始終站在群眾的立場上想問題、做決策、辦事情,就能激發和凝聚全區上下的力量,就一定能夠把郾城的事情辦好。

        ——必須始終敢于擔當,一往無前破難題。敢于擔當是一種無私的政治品格,有多大擔當就能干多大事業。五年來,面對繁重的工作任務,各級干部迎難而上,敢于亮劍,敢于啃硬骨頭,在攻堅破難中實現了工作上的新突破、新跨越。實踐證明,無論困難多大、任務多重,只要我們敢于直面問題和挑戰,下定攻堅破難的決心,就沒有解決不了的難題,就沒有闖不過去的難關!

        ——必須始終務實重干,一以貫之抓落實。實干興業,空談誤事。五年來,我們緊盯市委、市政府和區委的決策部署,用實干凝聚人心,靠實干激發斗志,以實干推動落實。實踐證明,一切機遇,只有實干才能抓??;一切難題,只有實干才能解決;一切愿景,只有實干才能實現。只要我們始終奉行苦拼實干的理念,一級做給一級看,一級帶著一級干,就一定能夠贏得主動,開創美好的未來!

        各位代表,成績令人欣慰,發展振奮人心。這是市委、市政府和區委正確領導的結果,是區人大、區政協監督、支持的結果,更是全區干群和衷共濟、頑強拼搏的結果。在此,我代表區人民政府,向全區人民,向駐郾部隊、武警官兵和政法干警,向所有關心支持郾城發展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

        各位代表,在總結成績的同時,我們也清醒地認識到,當前工作中還存在不少困難和問題。一是經濟結構不夠優化。新興產業規模不大,現代服務業、高新技術產業等先進產能比重偏低,支撐力強、附加值高、稅收貢獻大的龍頭型企業不多,房地產等一次性稅源占比較大,加快轉型升級的任務還很艱巨。二是發展制約因素依然較多。土地供需矛盾突出,環境約束更加嚴格,兩個集聚區配套功能尚不完善、集聚效應還不明顯,部分企業利潤下降、經營困難;歷史遺留問題與社會新生矛盾交織疊加,社會治理能力需要進一步提高。三是城鄉建設管理相對滯后。路、水、電、氣、暖等基礎設施不夠完善,城鄉“兩違”○12整治力度不夠,區、鎮、村(居)環衛一體化機制尚未形成,城鄉管理不夠精細,農村環衛設施薄弱,部分地方“臟亂差”問題還很突出。四是民生改善還有短板。“三農”工作仍需加強,距農業強、農民富、農村美的目標還有較大差距。一些群眾期待的事情還沒有辦好,留守人員、空巢老人關愛服務不夠到位,城區停車難、學校“大班額”、群眾看病貴、食品安全不放心、環保治理欠賬多等問題,還沒有得到很好解決。五是干部作風仍需改進。部分政府工作人員還不能適應新形勢新任務的要求,服務不優、作風不實,不作為、慢作為、亂作為現象依然存在,項目施工環境需要進一步整治,政務環境有待進一步優化。對這些問題,我們將高度重視,采取有力措施,認真加以解決。

        二、今后五年奮斗目標

        今后五年,是全面建成小康社會的決勝時期,也是郾城轉型升級的攻堅時期,更是重要的戰略機遇期。根據區四次黨代會精神,今后五年政府工作的基本思路是:深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰略,緊緊圍繞“五位一體”○13總體布局和“四個全面”○14戰略布局,深入踐行“五大發展理念”○15,緊扣“一區兩城一中心”○16發展定位,堅持穩中求進總基調,著力打好“四張牌”○17,堅持“六大攻堅”○18總抓手,著力推進“四區一基地”建設,全力以赴穩增長、促改革、調結構,千方百計惠民生、優生態、促共享,確保如期全面建成小康社會,奮力開創“實力、魅力、和諧、幸福”郾城建設新局面。

        圍繞這一思路,立足郾城實際,今后五年要致力實現“五大提升”,基本建成“四區一基地”。

        致力實現“五大提升”:一是綜合實力明顯提升。主要經濟指標年均增速高于全市平均水平,經濟社會綜合排序位居全省前列,產業層次邁向中高端,淞江產業集聚區成為全省二星級產業集聚區。到2021年,全區生產總值達到260億元,地方公共財政預算收入突破10億元。二是開放水平明顯提升。重點領域改革取得決定性成果,投資環境更加寬松,市場環境更加有序,金融、土地、科技等方面保障全面加強。全區實際利用外資、外貿進出口總額實現翻番,固定資產投資年均增長14%以上。三是城鄉功能明顯提升。加強道路、供排水、供氣、供熱等基礎配套工程建設,依托主城區輻射帶動衛星鎮融入發展、重點鎮錯位發展,打造全省美麗鄉村建設示范區。確保城區面積達到35平方公里以上,城鎮化率達到60%。四是環境質量明顯提升。重污染天氣明顯減少,土壤污染治理取得積極進展,城區黑臭水體全面消除,沙河、潁河水質明顯提高,集中式飲用水源達標率100%。全區綠化覆蓋率達到43%,人均公共綠地面積達到14平方米。五是群眾福祉明顯提升。民生投入逐年遞增,居民收入穩步增長,現行標準下貧困人口全部脫貧、貧困村全部摘帽,學校“大班額”現象明顯緩解,醫療、就業、住房等公共服務更加優質,安全生產、食藥安全和社會治安防控更加有力,便民服務、矛盾調處等社會治理體系更加健全,人民群眾幸福指數持續提高。

        基本建成“四區一基地”:一是健康產業示范區。以大健康產業園為核心,形成醫藥產業為主導,保健化妝、養生食品、養老服務為輔助的產業格局,生物醫藥、醫療器械行業技術達到全國領先水平,建成全省知名的健康產業基地和全市一流的養老產業基地。二是商貿物流示范區。以特色商業區為平臺,形成電子商務、品牌商貿、現代物流、金融保險和文化旅游五個特色產業集群,成為引領全市消費的品牌商貿集聚地、輻射豫中南的電商物流核心區。三是生態宜居示范區。圍繞“中原水城、生態綠城”建設,規劃建設一批富有歷史底蘊、兼具時尚氣息的城市地標、精品街區和特色小鎮。重點要打造城北新地標,以五里廟四村區域為中心,建成高端時尚的現代都市新板塊;打造城南新門戶,以井岡山路沿河區域為中心,建設城市濕地公園、古城風情商業街和沿河宜居風光帶;打造環城水系景觀帶,實施幸福渠沿線、鳳凰島等區域綜合提升,逐步樹立“水韻古風、厚重郾城”的新形象。四是現代農業示范區。以“四優四化”○19為方向,提升16萬畝高標準糧田、綠色養殖等特色品牌,實現一二三產業融合發展,形成沿河生態農業、沿路景觀農業、沿城都市農業的發展格局。五是新能源汽車產業基地。以新能源汽車產業園為載體,引進一批清潔能源汽車上下游產業項目,形成整車制造、關鍵零部件生產、綠色燃料研發、鋰電池再生利用、售后服務于一體的產業集群,達到年產15萬臺新能源汽車生產規模,力爭年銷售額突破50億元,成為全省知名的新能源汽車產業基地。

        各位代表!未來的五年,一定是郾城大有作為、蓬勃發展的五年。只要我們團結一心、奮力拼搏,五年后,一個經濟發展更加穩健、城鄉發展更加協調、生態環境更加優美、人民生活更加幸福的新郾城,必將以嶄新的面貌呈現在大家面前!

        三、2017年工作任務

        2017年,是深化供給側結構性改革○20的關鍵一年,也是新一屆政府的履新之年。根據區委四屆三次全會部署,2017年的主要經濟預期目標是:全區生產總值增長8%,地方公共財政預算收入增長8%,規模以上工業增加值增長9%,第三產業增加值增長9.5%,固定資產投資增長16%,社會消費品零售總額增長12%,居民人均可支配收入增長8%,節能減排、環境保護等約束性指標達到上級規定要求。

        實現上述目標,我們將重點做好以下六個方面的工作:

        (一)深化開放招商,增強發展新動能

        強力實施招大引強。突出精準招商,瞄準健康產業、新能源汽車、精細化工、金融電商等新興領域,結合食品、機械、建材等優勢產業,完善招商圖譜,全力招大引強,促進產業集聚。鼓勵以商招商,加強引導扶持,推動招商引資由政府主導向市場主導轉變,大力發展“回歸經濟○21、總部經濟、樓宇經濟”。堅持定責招商,分解任務到人,定期考核排序,嚴格兌現獎懲,確保新簽約超億元項目18個以上,實際利用省市外資金穩步增長。

        持續提升載體平臺。以晉位升級為目標,啟動淞江產業集聚區水系建設,建成信息服務平臺,實施幸福渠、七支渠美化亮化工程,推進污水管網全覆蓋,確保湛江路、嫩江路等8條道路竣工通車,新增建成區面積1.5平方公里,新增固定資產投資130億元。加快漯西工業集聚區與張家港東沙化工園區、太平洋集團戰略合作,啟動緯三路東伸和緯二路建設,確保經四路南伸竣工通車,集中供熱工程按期建成,新引進超億元精細化工項目5個以上。加快特色商業區建設,大力引進金融保險、電商物流、品牌商貿等高端服務業項目,確保入駐服務業企業突破200家。

        全面優化投資環境。深化行政審批、商事制度○22和投融資體制改革,推進產業集聚區與鎮辦管理套合,形成更有利于科學發展的機制體制。做強淞投公司、發投公司、農投公司等投融資平臺,抓好土地整理和增減掛鉤工作,提高生產要素保障水平。深入開展項目建設環境整治,依法嚴懲“封門堵路、吃拿卡要”等行為,優化企業周邊環境,全力護航項目建設。健全重大項目領導分包、全程代辦和述職觀摩制度,強化服務意識,提升服務效能,及時解決項目推進中的困難和問題,確保新開工、新投產項目均達到30個以上,完成投資50億元以上。

        (二)提高工業質效,打造競爭新優勢

        培育領軍企業。以“工業1351工程”○23為重點,實施育大育強領軍型龍頭企業行動計劃,強化政策支持,加強要素保障,引導新旺化工有限公司、裕松源藥業有限公司、大河新型建材有限公司等骨干企業快速壯大,支持江山天安新型建材有限公司爭創省級創新型試點企業,鼓勵蓮花醫療用品有限公司、天龍化工有限公司爭創國家級高新技術企業。力爭稅收超千萬元企業達到4家以上,確保新增規模以上工業企業8家以上。

        做大新興產業。依托大健康產業園,引進配套項目,培育關聯產業,推進裕松源藥業有限公司與杭州泰格醫藥科技股份有限公司戰略合作,建成啟福醫藥科技園,提高健康產業集聚度和競爭力。依托億通、天華新能源汽車等重點項目,加快建設進度,形成規模支撐,加速構建新能源汽車產業框架。依托漯西工業集聚區,引進一批安全環保、附加值高的精細化工項目,力爭安鵬環??萍?、世誠生物等項目落地開工,天壕生物質發電、禘旺高分子等項目建成投產,不斷延伸產業鏈、壯大產業群。

        做優傳統產業。以技術改造、培育品牌為重點,引導小帥才食品有限責任公司、億康工貿有限公司等食品企業邁向高端,提高綠色型、功能型、營養型產能比重;鼓勵重泰建材有限公司、江山天安新型建材有限公司等建材企業加快發展,改進研發和產銷模式,推廣生態型、節能型、精品型工藝產品;支持雙星漯河中原機械有限公司、中原軋輥有限責任公司等機械制造企業轉型升級,向“智能制造、服務型制造”轉變,增強核心競爭力。

        (三)強化服務業支撐,培育發展新亮點

        大力發展商貿物流業。以特色商業區為核心,優化商圈布局,提升產業層次。抓好恒潤城市廣場、建業智慧港、義烏國際商貿城等重點項目,建設專業化、差異化、時尚化的商業街區。發揮豫南陸路口岸物流有限公司引領作用,加快煙草物流、郵政物流等項目建設,引進一批全國知名的快遞企業,鞏固和擴大現代物流集聚優勢。

        著重發展金融保險業。深入實施“3516”投融資促進計劃○24,依托昌建金融商廈、建業壹號中心、工商聯大廈等商務樓宇,大力引進銀行、保險等金融機構,力爭更多的股份制銀行入駐郾城。加快構建現代金融服務體系,鼓勵各金融機構開展“普惠金融、綠色金融、科技金融”等新型業務,努力打造全市金融高地,為經濟社會發展提供更有力的支持和保障。

        積極發展電子商務業。完善扶持引導政策,打造專業電商平臺,引導“義烏購、自由戰士、億峰商貿”等品牌電商集聚發展,鼓勵傳統企業與電商服務企業加強合作。依托漯河食品職業學院、漯河技師學院等院校資源,打造實踐培訓基地,培育電商人才隊伍,加快物聯網、互聯網等新技術應用,建設網絡經濟強區。

        加快發展文化旅游業。依托區文化藝術中心、大型城市綜合體等資源,培育發展精品書畫、工藝美術、創意設計等特色文化產業。加快龍江生態城文化園、鳳凰島等工程建設,挖掘郝家臺遺址、彼岸寺碑、化身臺興國寺、裴城傳統村落等文化歷史資源,優化提升幸福鄉村游“1號線”○25,打造一批彰顯郾城特色的旅游品牌。

        (四)夯實農業基礎,激發“三農”新活力

        轉變農業發展方式。把增加綠色優質農產品供給放在突出位置,調減玉米種植面積,提高經濟作物比例,大力發展“三品一標”○26農產品。加快發展精品農業,鼓勵果蔬采摘、農事體驗、餐飲休閑等業態互動發展,連片構建郾襄路、許泌路、坡大線、107國道等現代農業示范帶,新培育現代農業示范園區2處。積極發展生態養殖,抓好動物疫情防控和畜產品質量安全,鞏固“全國生豬調出大區”和“全省畜牧強區”地位。

        提升農業裝備水平。以16萬畝高標準糧田為重點,提高“五網”○27建設水平,統籌推進小農水、小潁河治理等項目,新增節水灌溉面積5000畝,確保糧食產量穩定在4億公斤以上。實施農田“井電配套”工程,力爭耕地有效灌溉率達到100%,不斷改善農業生產條件。落實“藏糧于地、藏糧于技”○28戰略,推廣配方施肥、秸稈還田等現代技術,不斷增強農業科技支撐作用。

        促進農民增收減負。依法推進農村土地“三權分置”○29,完成確權頒證工作,放活土地經營權,增加農民的財產性收入。健全農業社會化服務體系,鼓勵發展多種形式的適度規模經營,大力發展休閑農業、“互聯網+現代農業”,增加農民的經營性收入。健全長效機制,加強涉農政策監管,強化就業創業扶持,增加農民的政策性收入和工資性收入。

        (五)提高宜居品位,樹立郾城新形象

        完善城鄉設施功能。全力配合許信高速、107國道西遷等重點工程,啟動新北環、井岡山路沙河橋、解放路和太白山路貫通工程,打通泰山路、交通路、岷江路等斷頭路,統籌建設街頭游園等配套設施。創建全省美麗鄉村示范區,加大衛星鎮、重點鎮建設力度,加強農村人居環境整治,提升太行山北路等鎮區道路,不斷完善鎮區服務功能,力爭行政村全部達到市級示范村標準。

        穩妥推進城區“兩改”。以改善人居環境為根本,加快濱河建筑景觀帶、龍江生態城、特色商業街區等區域開發建設,采取拆除重建、綜合整治、拆整結合的方式,加快舊城改造升級。啟動五里廟區域的綜合開發,確保新建商住樓盤20萬平方米、安置房30萬平方米。推進郭莊、祁山路鎮中區域等9個“兩改”項目房屋征收,啟動小李莊、巴山路、南街一期、淞江新城等項目安置房建設,確保小高莊、李盤莊項目實現居民回遷,同步完善學校、廣場、綠地等配套設施,開工建設安置房66萬平方米。

        提高城市管理水平。提升城市網格化、數字化、智能化管理水平,不斷深化“兩城同創”,加強老舊小區治理,提升市民文明素質,努力打造全市首善之區。鐵腕整治“兩違”行為,進一步整合執法力量,加大執法力度,以零容忍的態度、全天候的監管、強有力的措施,從重打擊損害公眾利益的違法行為,堅決遏制“兩違”蔓延勢頭。

        加強生態環境治理。堅持最嚴格的環保制度,深化“小散亂差”企業、揚塵治理、燃煤管控、禁燃禁放等領域專項整治,建設區級空氣質量監測站,不斷鞏固大氣污染防治成果。全面打響水污染防治攻堅戰,加強工業、農業和生活污水綜合整治,取締沙河網箱養殖,提升沿岸沿渠景觀,治理城區黑臭水體,不斷改善生態質量。加強林業生態建設,弘揚生態文明理念,倡導綠色生活方式。確??諝鈨灹继鞌颠_到203天以上,潁河等河流水質達標率100%,努力讓郾城的天更藍、地更綠、水更清。

        (六)堅持共享發展,促進民生新改善

        加強扶貧和創業扶持。深入實施脫貧攻堅,突出精準識別、精準幫扶和精準退出,扎實開展產業扶持、轉移就業和特殊救助,不斷提高貧困群眾自我發展能力,確保精準脫貧1000人以上。持續推進“大眾創業、萬眾創新”,完善就業創業服務網絡,幫扶下崗失業群體妥善就業,支持高校畢業生就業創業,鼓勵農民工返鄉創業,努力實現更加充分、更高質量的就業。

        增強社會保障能力。加強經濟運行監測預警,大力培育稅源經濟,打造綜合治稅平臺,強化稅收征管,優化支出結構,不斷提高財政保障能力。完善社會保障體系,完成社保征管體制改革,實施城鄉居民醫保整合,不斷擴大基本險種覆蓋范圍。健全社會救助體系,積極發展慈善事業,加強對重度殘疾人的扶持和救助,深化對留守人員的關愛和管護,不斷改善特殊困難群體生活質量。加大老齡事業投入,加快建設養老產業園,鼓勵社會資本興辦養老機構,努力讓更多老年人老有所養、老有所醫、老有所樂。

        提升公共服務水平。堅持教育優先發展,加大教育事業投入,新建2所可容納近7000名學生的城區學校,改擴建公辦幼兒園18所。實施高中教育、職業教育資源整合,支持漯河食品職業學院“升本”,加快建設技師學院新校區,爭創全省職業教育強區。提高醫療服務水平,鞏固慢性病綜合防控示范區創建成果,深化城區公立醫院、計生服務管理等體制改革,加快醫療衛生機構信息化建設。加大文化惠民力度,按照“六有”標準提升基層文化站所,支持文學、曲藝、手工藝等民間藝術發展,爭創全省公共文化服務體系示范區,不斷豐富廣大群眾的“精神食糧”。

        創新社會治理體系。深化安全生產管理,加強食藥安全監管,啟動淞江產業集聚區一級消防站建設,切實保障人民群眾身體健康和生命安全。加強基層社會管理,增強社區服務功能,不斷健全便民服務體系。完善信訪工作機制,推行依法逐級走訪制度,大力化解信訪積案,促進社會大局和諧穩定。深化“平安郾城”建設,強化社會治安管理,健全治安防控體系,依法打擊各類違法犯罪,確保人民群眾安全感持續提高。同時,支持工會、共青團、婦聯、殘聯、科協等群團工作,做好監察、統計、質監、消防、氣象、通訊、僑務、對外接待、愛國衛生、史志檔案、民族宗教和民兵預備役等各項工作。

        各位代表!人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。新的一年,區政府將投入更多的財力和精力,辦好10件“民生實事”:1、投資4.2億元,新建區第五實驗小學和第五實驗中學,建成城關鎮中操場,改造5所農村學校。2、發放小額擔保貸款4500萬元,輻射帶動創業及再就業1萬人以上。3、投資1.3億元,確保區中醫院病房樓竣工投用,完成精神病醫院門診樓主體工程,建成2個貧困村衛生室,實施一批重大公共衛生服務項目。4、投資16.8億元,新建“兩改”項目安置房6700套以上,改造一批老舊樓院和農村危房。5、投資4560萬元,改造黃河西路、緯九路和緯十路,提升城區背街小巷,新建農村公路30公里,改造冉新路幸福渠橋。6、投資1.4億元,實施“井井通電”工程,確保全區9400多眼機井全部通電,建設高產穩產田9000畝,補貼新購農機具350臺(套)以上。7、投資6170萬元,實施商橋鎮、孟廟鎮、裴城鎮、李集鎮“美麗鄉村”項目,建成3個貧困村自來水通戶工程。8、投資1560萬元,新建1所敬老院,對公益性敬老院進行修繕提升。9、投資1600萬元,治理柳支河、七支渠等黑臭水體,建成6個村級“污水處理和垃圾中轉”試點。10、投資5000萬元,設置電動汽車充電樁300個,建設“孟廟至商橋、龍城至裴城”供氣管道40公里,實現全區天燃氣管網“鎮鎮通”。以上“10件實事”,我們將集中精力,全力以赴,堅決向全區人民兌現承諾!

        四、加強政府自身建設

        面對發展的重任和人民的重托,我們將全面加強政府自身建設,切實提高推動發展的能力、為民服務的本領和依法辦事的水平,全力打造人民滿意的政府。

        一、科學理政,打造創新型政府。牢固樹立新發展理念,自覺做到崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享,以新理念指導實踐、引領發展。不斷解放思想,積極運用改革辦法和市場機制來破解難題、突破困局、加快發展。強化爭先進位意識,跳出郾城看郾城,在大環境、大格局中學先進、找差距、圖趕超,不斷提高推動創新發展的能力,努力在產業轉型、社會治理、城市建設等領域實現新突破。

        二、為民執政,打造服務型政府。始終把群眾的冷暖放在心上,多到條件差、困難多的地方訪貧問苦,多到矛盾突出、情況復雜的地方解決問題。始終把人民的意愿擺在首位,扎實推進以“放管服”○30為核心的各項改革,精簡辦事程序,縮短辦事時限,清理各類無謂證明和繁瑣手續,讓群眾辦事少跑腿、少受累。始終把為民的責任扛到肩上,集中財力向民生領域傾斜,探索建立政府購買公共服務機制,不斷提升教育、醫療、文化等公共服務質量,努力讓群眾過上更好的日子。

        三、高效施政,打造擔當型政府。增強實干意識,少說多干、真抓實干、埋頭苦干,逐級傳導壓力,層層傳遞動力,認準的事情一抓到底,承諾的事項堅決兌現。強化攻堅意識,知難而進,迎難而上,以“釘釘子”的精神推動各項工作落實。健全問效問責和容錯糾錯機制,不僅要嚴厲整治懶政怠政,更要給干事者鼓勁,為擔當者擔當,讓敢擔當、善作為在干部隊伍中蔚然成風。

        四、依法行政,打造法治型政府。嚴格在憲法和法律框架內行使職權,養成遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的行為習慣,切實做到“法定職責必須為、法無授權不可為”。加快推進政府治理體系和治理能力現代化,嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定程序,主動接受人大監督、政協監督和社會輿論監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,及時回應各類社情民意。推進“陽光三權”體系建設,進一步明晰權責、優化流程、強化監督,全力推行陽光政務,努力打造陽光郾城。

        五、從嚴治政,打造勤廉型政府。強化“四個意識”特別是核心意識、看齊意識,做到令行禁止、政令暢通。深入貫徹“兩準則、四條例”○31,落實“一崗雙責”,完善懲防體系,推進行政監察和責任審計全覆蓋,加強土地出讓、政府投融資、脫貧攻堅等重點領域的監管,嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。厲行勤儉節約,珍惜民資民力,加快公務用車平臺建設,強化財政預決算的剛性約束,確保“三公”經費只減不增。全體政府工作人員要加強品行修養,涵養廉潔家風,牢固樹立一心為公、一切唯實、一身正氣的良好形象。

        各位代表!形勢催人奮進,實干鑄就輝煌。讓我們在區委的堅強領導下,緊密團結和依靠全區人民,凝心聚力,敢于擔當,攻堅破難,銳意進取,奮力開創“四區一基地”建設新局面,譜寫“實力、魅力、和諧、幸福”郾城新篇章,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開!

         

         

        名 詞 注 釋

        1三次產業結構:即一、二、三產占地區生產總值的比例。

        2萬元GDP能耗:即創造1萬元GDP所耗費的綜合能源消費量。

        3小農水:即小型農田水利工程。

        4政府權責清單:即規范政府工作運行流程,把每項權力的行使細化到條、落實到款,實現權責一一對應。

        5“土地摘牌周轉貸”:即區政府為助推項目建設推出的創新性措施,旨在減少項目因土地摘牌而造成短期的大量資金占用。

        6“兩改”:即舊城區和城中村改造。

        7平交路口:即2條及以上道路平面交叉區域。

        8“三公”經費:即因公出國(境)、公務車購置運行及公務招待費。

        9“項目化管理機制”:即對重點工作任務細化分解,責任到人,明確時限,節點推進。

        10“兩個責任”:即黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任。

        11“陽光三權”體系:即我區探索建立的以“厘權”、“履權”和“監權”為主要內容的權力運行監督體系。

        12“兩違”:即違法建設、違法占地。

        13“五位一體”:即經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設五位一體,是黨的十八大確立的總體布局。

        14“四個全面”:即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨,是十八屆五中全會確立的戰略布局。

        15“五大發展理念”:即黨的十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。

        16 “一區兩城一中心”:即全省四化同步發展先行區,最具競爭力的中國食品名城、中原地區富有魅力的生態宜居名城,豫中南地區性中心城市,是全市確定的戰略發展定位。

        17“四張牌”:即產業結構優化升級、創新驅動發展、基礎能力建設、新型城鎮化,是習總書記調研河南時提出的總要求。

        18“六大攻堅”:即招引重大項目、工業優化升級、服務業發展、縣域經濟發展、新型城鎮化建設、水污染和大氣污染防治,這是全市七次黨代會確立的重要抓手。

        19“四優四化”:即布局區域化、經營規?;?、生產標準化、發展產業化,發展優質小麥、優質花生、優質草畜、優質林果。

        20供給側結構性改革:即中央經濟工作會確立的主線,主要是減少無效供給,擴大有效供給,提高供給結構對需求結構的適應性。

        21“回歸經濟”:即在外創業人士返鄉創業。

        22商事制度:即對市場主體準入、交易和退出等市場活動的制度。

        23“工業1351工程”:即全市重點培育和扶持的10家市直企業、30家重點企業、50家中小企業、100家小微企業。

        243516”投融資促進計劃:即利用3年時間,組建5個政府投融資平臺,打造一流的政府投融資團隊,為郾城建設融資60億以上。

        25幸福鄉村游“1號線”:即整合我區聚博文化園、孔沈鄧耕讀園、伊人黑玫瑰莊園等旅游景點,開通的周末旅游免費直通車線路。

        26“三品一標”:即無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

        27“五網”:即田網、渠網、路網、林網、電網。

        28“藏糧于地、藏糧于技”:即通過提高耕地生產能力,依靠科技進步,增加糧食產能,實現糧食生產可持續增長。

        29“三權分置”:即所有權歸集體、承包權歸農戶、經營權歸土地經營權人。

        30“放管服”:“放”即簡政放權,“管”即加強事中、事后監管,“服”即優化對人民群眾的服務。

        31“兩準則、四條例”:即《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《廉潔自律準則》,《紀律處分條例》、《問責條例》、《黨內監督條例》和《巡視工作條例》。

         

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