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        2019年政府工作報告

        來源: 作者: 發布時間:2019年03月10日 瀏覽次數:

        2019123日在漯河市郾城區第四屆人民代表大會第三次會議上

        漯河市郾城區人民政府區長? 李新偉

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        各位代表:

        現在,我代表區人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。

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        一、2018年工作回顧

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        過去的一年,面對嚴峻復雜的宏觀經濟形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務,在區委領導下,全區上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,聚焦“中原更加出彩”和“四城同建”奮斗目標,按照市委“四三二一”和區委“1351工作布局,扎實開展三大攻堅戰,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,較好完成了各項目標任務,郾城高質量發展邁出了新的步伐。

        ——歷經一年奮戰,郾城發展取得新的進步。預計全年實現地區生產總值210億元、比上年(下同)增長8.2%,固定資產投資增長12.1%,社會消費品零售總額120億元、增長11.6%,居民人均可支配收入25622元、增長8.7%。完成一般公共財政預算收入6.1億元、增長23.8%,稅收收入3.6億元、增長23.9%。三次產業結構優化為8.85338.2,發展質量和效益明顯提高,經濟運行綜合排序位居全市先進位次。

        ——歷經一年奮戰,郾城形象得到新的提升。我們成功承辦了3個國家級農業現場會、15個市級以上現場會,先后榮獲全國法治縣區先進區、全國生豬調出大區、全省綜治和平安建設優秀區、全省“安全生產月”活動先進區等12項省級以上榮譽,在全市重點工作觀摩評比中均取得優異成績,市委、市政府主要領導先后多次對郾城工作做出肯定性批示,將郾城的競爭力、影響力推上了一個新的臺階。

        ——歷經一年奮戰,郾城精神迸發新的活力。面對省委巡視整改的政治檢驗,面對經濟轉型突破的巨大壓力,面對三大攻堅戰役的繁重任務,我們堅持不懈、迎難而上,聚焦重點、勇闖新路,辦成了一些多年想辦而沒有條件辦的大事難事。脫貧攻堅、污染防治、征地拆遷、信訪穩定、城鄉建設均取得明顯戰果,發展動力不斷厚植,干部作風不斷錘煉,攻堅合力不斷凝聚,廣大干群所折射出的“求實精神、工匠精神、創新精神、爭先精神”,已經成為新時代郾城精神的最主要體現。

        回顧一年來的工作,我們突出抓好了六個方面:

        (一)穩增長調結構,產業發展優勢凸顯。工業經濟穩中向好。推動裕松源藥業、蓮花醫療成功創建省級科技型企業、省級技術創新示范企業,引導江山建材、叮當牛飲品等11家企業實施智能化改造。全區高新技術產業增加值增長32.6%,規模以上工業增加值增長8.8%,新增規模以上工業企業11家,金海岸商砼、新旺化工、恒達食品、江山建材、重泰建材5家企業稅收突破千萬元。現代服務業穩中趨強。引導食品職業學院成功創建全省服務業專業園區、省級科創園區。電商經濟蓬勃發展,阿里巴巴進駐郾城,建成“天貓優品”服務站20個,全區跨境電商交易額增長268%。特色商業區規模初顯,嵩山路樓宇經濟帶集聚企業突破500家,稅收增長35.6%。全區實現三產增加值80.2億元、增長10.8%。現代農業穩中有進。16萬畝高標準糧田持續完善,新建農業產業化聯合體16個,全市首個智能糧倉項目啟動建設,成為全省農村一二三產融合發展試點區?!八膬炈幕?/span>調整加速,玉米種植面積調減25.5%?,F代畜牧業健康發展,創建國家級無公害認證企業3家、省級生態示范場5家。

        (二)抓開放擴投資,發展后勁持續增強。招大引強實現突破。實施招商引資百日會戰等專項行動,新簽約超億元項目21個,新開工項目32個,新投產項目30個。投資10億元的微康生物益生菌項目實現當年簽約、當年落地,重點項目履約率、開工率較同期全面提升。搶抓“一帶一路”戰略機遇,努力開拓國際市場,圓滿舉辦自由戰士·中非16國貿易峰會。全區新增進出口實績企業8家,實際利用外資1.6億美元,完成對外貿易總額8億元。產業平臺持續提升。淞江產業集聚區控規成功獲批,園區路網全線貫通,健康食品創業園等5個“園中園”項目快速推進,成為全省產業集群商標品牌培育基地;漯西工業集聚區啟動擴規,110千伏變電站建成投用,熱力、燃氣、排污管網實現全覆蓋,新增固定資產投資近5億元。創新要素加快集聚。健全人才激勵政策,引進2個高層次博士團隊。全區專利申請量、授權量分別增長31.2%、19%。實施“三塊地”改革,可新增用地指標8000畝以上、已入庫3900多畝,保障了重點項目的用地需求。加強融資服務保障,爭取上級債券9600多萬元、基金2.2億元,為本土企業協調貸款3.4億元。營商環境日趨優化。“放管服”改革、商事制度改革深入推進,項目備案審批由20天縮短為7天,企業備案由7天縮短為3天,新注冊商標564件,新增市場主體2萬余家。企業信息服務平臺建成投用,200多項審批事項全部接入省市網絡平臺,網上審批數量、質量和速度均居全市前列。

        (三)提功能增品位,人居環境展現新顏。棚戶區改造突破困局。歷時5年、體量最大的五里廟項目征拆完成,長期擱置的南街和鎮中項目征拆清零,小高莊項目全部回遷安置,郭莊、小李莊等項目安置房加快建設。全年完成征拆41.6萬平方米,開工安置房5808套、基本建成3436套。路網暢通提速提標。拆除亞力太、大道谷物等企業違建17萬平方米,保證了太白山路、解放路、泰山北路等5條斷頭路順利貫通。圍繞交通北路打通工程,不到60天完成路由內全部土地征收、拆除違建16.3萬平方米。累計配合市政征拆投資近5億元。公用設施不斷完善。完成遼河路農貿市場、淞江美食街升級改造,建成立體綠化項目4個,打造宣傳長廊12條、好人巷8處。建成祁山路、淞江路等7條道路雨污分流工程,整修破損干道近8萬平方米,升級背街小巷168條,改造老舊小區50個、空中管線103公里。城市管理全面加強。城鄉環衛市場化改革當年啟動、當年見效,城區保潔面積由370萬擴至460萬平方米,實現了“管干分離”“一把掃帚掃到底”。6個鎮、143個行政村配備保潔員920名、垃圾清運車35臺,30多萬農村群眾享受到了和城市一樣的保潔服務。城市品位逐步提升。實施“綠滿郾城”三年行動,新建街頭游園8座,新造林1.1萬畝、全市第一,成為全市生態建設樣板,森林漯河現場觀摩會、全市植樹造林推進會在我區召開。農村人居環境明顯改善。實施6個“美麗鄉村”建設項目,成功創建美麗小鎮2個、綠色生態村莊4個、“四美鄉村”18個,龍城鎮成為全省鄉村振興示范鎮。全區新建農村公路16公里、公廁25座、垃圾中轉站4座,改造農村危房302戶,修繕鄉村道路近200公里,新解決2.1萬人的飲水安全問題,45%的行政村達到省級人居環境示范村標準。

        (四)抓重點補短板,三大攻堅成效明顯。重大風險防范有力有效。通過盤活政府資產、土地儲備等形式,穩妥化解債務存量,嚴格把關政府新增投資項目,政府債務率始終控制在省定安全線以內。對河南康利、乾唐商務等7起非法集資案件立案偵查,扎實做好風險預判,牢牢守住不發生區域性金融風險的底線。原國有企業改制遺留問題加快化解,流通企業改制穩妥推進。推行服務企業3個“周例會”,幫助裕松源藥業盤活資產4.2億元,為創聯油脂等企業解決了多年沒有解決的不動產證辦理難題。對39個城建歷史問題分類處理,妥善解決李盤莊、大河花園等12個項目問題。精準脫貧成效顯著。穩定脫貧241680人,商橋鎮前甄村、郭栗莊村2個貧困村脫貧摘帽。金融帶貧有力有效,142家民營企業與122個村結對幫扶,全市“企業聯村包戶”現場會在我區召開。公益性就業實現全覆蓋,開發公益性崗位223個,培訓致富帶頭人280人,在21個村啟動建設集體經濟示范點,讓群眾在家門口實現了就業增收。醫療扶貧實現全覆蓋,為建檔立卡的1259戶群眾代繳醫療保險,減免醫療費990多萬元。打造了慢性病管理、精神病康復、殘疾人康養“三大健康扶貧中心”,郾城模式登上央視。污染防治戰果顯著。大氣環境質量不斷改善,全區空氣優良天數211天、同比增加9天,PM10、PM2.5分別下降8.3%、6.2%。各類工地“8100%全面落實,存在多年的S238沿線違規砂石場全部取締,政府補貼1200多萬元實施“煤改電、煤改氣”3.2萬多戶。水污染治理持續加力,沙河、潁河斷面水質穩定達標?!昂娱L制”全面落實,河道網箱養殖、沿岸畜禽養殖全面取締,吳公渠、柳支渠、柳河等溝渠污水得到有效治理,建成區污水實現全收集、全處理,昔日的臭水溝變成了景觀帶,垃圾場變成了小游園。土壤環境治理全面啟動,對14家重點企業動態管控,污染地塊檢測和修復等工作有序推進。

        (五)辦實事惠民生,人民生活更加美好。牢固樹立以人民為中心的發展理念,安排民生支出16億元以上、占財政總支出的81%,高質量辦結了省市區60項民生實事。社會保障更加有力。低保、五保供養、城鄉居民養老標準再度提高。機關事業單位養老保險改革基本完成。臨時救助、大病保險等政策全面落實。發放創業擔保貸款4830萬元,培育創業典型126名,帶動城鄉新增就業1.5萬人、再就業2500多人。社會事業協調發展。圍繞解決“擇校熱”,投入7.5億元,新改建城區中小學7所,改善23所幼兒園和47所鄉村學校辦學條件。圍繞解決“看病難”,推動區人民醫院與婦幼保健院建設醫療聯合體,建成區級醫學檢驗中心、區中醫院病房樓、村級標準化衛生室20所。文化事業蓬勃發展,區史志館和3座智慧書屋建成投用,146個農家書屋設備升級。社會大局和諧穩定。堅持“三有三對”理念,加強矛盾排查化解,妥善處置涉軍非法集訪事件,信訪總量下降25%。平安郾城、雪亮工程加快建設,2個區級、8個鎮級監控平臺及1200多個高清探頭投入運行。掃黑除惡利劍出鞘、攻勢凌厲,接連打掉黑惡勢力團伙6個,掃黑除惡群眾知曉率、公共安全感指數全市領先。安全生產、消防安全和食品安全監管有力、形勢向好。軍地共建、軍民融合向縱深發展,全市新時代基層武裝部規范建設試點現場觀摩會在我區召開。第三次農業普查工作全省先進。海河社區成為“全國民主法治示范社區”。婦女兒童、未成年人、老年人權益得到保障,工會、質監、消防、應急、供銷、氣象、通訊、僑務、殘聯、人民防空、愛國衛生、史志檔案、民族宗教、民兵預備役建設等工作,都創造了新的業績。

        (六)轉作風提效能,政府形象全面提升。深入開展“兩學一做”,扎實推進“糾轉提爭”三年行動,政府執行力明顯提升。黨政機關公車制度改革全面完成,公車管理平臺建成投用,公務用車實現規范化、透明化管理。企事業單位公車制度改革啟動實施。嚴格執行民主集中制,自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,主動接受社會監督和輿論監督,辦理人大代表建議106件、政協提案125件。堅持把紀律和規矩挺在前面,強化從嚴治政,以干部清正、政府清廉、政治清明引領社會清風。持續加強廉政建設,審計、財政監督深度延伸,政府公信力和執行力進一步提高。

        各位代表,奮斗充滿艱辛,成績催人奮進。剛剛過去的一年,我們扎根脫貧戰場揮灑汗水、聚焦改革開放破浪前行、情系人民福祉傾心竭力,在爬坡過坎的艱難跋涉中砥礪前行,取得了階段性勝利。我們取得的每一點進步、獲取的每一項榮譽、邁上的每一個臺階,都凝聚著區四大班子和干部群眾的心血與汗水,飽含著社會各界的深情關懷和傾力支持。在此,我代表區人民政府,向全區人民、駐郾部隊、武警官兵和政法干警,向所有關心支持郾城發展的各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

        各位代表,在肯定成績的同時,我們也必須清醒地看到,發展中還有不少的困難和問題:經濟發展質量不高,工業結構不優、效益不高、后勁不足,現代服務業規模不大、特色不亮、支撐不強,農業現代化水平不高,財政總量小、增收后勁弱;城鄉品位相對不高,城市硬件不硬,鄉村欠賬較多,教育、衛生、文化等公共設施城鄉不均衡,道路、排水、供暖等基礎設施還有很大提升空間;民生短板仍有很多,“大班額、看病貴、停車難”等問題還很突出;風險隱患還有不少,部分問題樓盤、危困企業和爛尾項目尚未徹底消化,安全生產、信訪穩定等工作要求越來越高,維穩壓力依然很大;政府自身建設有待加強,工作執行力不強,一些干部觀念落后、作風浮漂、本領不夠,存在庸懶散、不作為、慢作為等現象。對此,我們必須高度重視、認真加以解決。

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        二、2019年工作安排

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        2019年,是新中國成立70周年,也是決勝全面建成小康社會、加快郾城高質量發展的關鍵一年。政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”的方針,深入推進市委“四三二一”、區委“1351”總體工作布局,全面落實區委四屆八次全會“一條主線”、“七個聚焦”安排部署,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,突出抓好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,保持經濟持續健康發展和社會大局和諧穩定,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,為漯河“四城同建”繪就重彩,為中原更加出彩增添濃彩,以優異成績向新中國成立70周年獻禮。

        2019年,全區經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長7.5%-8%,一般公共財政預算收入增長8%以上,固定資產投資增長10%以上,規模以上工業增加值增長8%以上,社會消費品零售總額增長11%左右,服務業增加值增長10%以上,研究與實驗發展經費投入占生產總值比重達到1.25%左右,高新技術產業增加值增長26%以上,萬元GDP能耗下降3%左右,節能減排、環境保護等約束性指標達到上級規定要求,居民人均可支配收入增長8.5%以上,城鎮登記失業率控制在4%以內。

        圍繞上述目標,我們要重點做好以下七個方面的工作:

        (一)突出轉型升級,做強現代工業。堅定不移實施工業強區戰略,深化“十百千”億級企業和“小升規”工程,確保戰略新興產業、傳統優勢產業增加值分別增長15%10%以上。

        實施“四園同建”行動。聚焦先進制造業發展方向,抓大育小、扶大育強,努力打造一批全市有影響力的“園中園”。打造生物醫藥產業園,以裕松源醫藥產業園為核心,深化與泰格醫藥科技公司戰略合作,扶持蓮花醫療、啟福醫藥等企業加快發展,力爭早日讓郾城制造的高端藥品造福廣大人民。打造健康食品產業園,支持恒達食品、叮當牛等骨干企業提檔升級、做響品牌,力爭華西希望·特驅生物蛋白項目落地開工,支撐食品產業總量、質量“雙提升”。重點推進微康益生菌項目加快建設,確保一期達產見效、二期建成投產,形成8億元左右產能規模。打造精細化工產業園,堅決支持和服務銀鴿基地搬遷,掃清項目落地障礙,啟動一期80萬噸包裝紙項目征地,逐步形成產城融合、帶動一方的紙業特色小鎮。加快奧得賽氯堿項目二期征地,逐步形成安全環保、全市重要的精細化工產業基地。打造中小企業孵化園,加快建設健康食品創業園,力爭建成標準化廠房3萬平方米以上。制定出臺靈活高效、務實管用的項目進駐政策,優先支持有潛力、有技術、有市場的小微企業入園發展、規范運營,以最低成本、最快效率讓本土企業迅速成長崛起、搶占市場先機。

        改造升級傳統優勢產業。聚焦機械制造、建筑建材等傳統優勢產業,鼓勵企業實施智能化改造、網絡化營銷,開工重泰裝備式建材等項目,推動雙星機械、江山建材、金海岸等企業增品種、提品質、創品牌。加快消化低效產能,推進建成區企業“退二進三、退城入園”。持續推進“個轉企、小升規”,新培育省級技術創新研發中心2個以上,確保新增規模以上工業企業8家以上,力爭納稅超千萬元企業達到10家。

        做強產業集聚平臺。以爭創省級“經濟技術開發區”為目標,推進淞江產業集聚區二次創業,加快管理機制、運營模式改革創新,走市場化開發建設的路子。完成基礎設施投資12億元以上,啟動湛江路打通工程,基本建成生態水系修復工程,配套建設供水管網、消防站、路橋養護中心等項目,確保新增建成區面積1.5平方公里。以晉級省定產業集聚區為目標,提升漯西工業集聚區承載能力,完成園區擴規修編,新開工3條道路,完成路燈改造、排水提升泵站等工程建設,確保新增建成區面積1平方公里,初步形成銀鴿小鎮和精細化工基地發展框架。

        (二)強力提振“三農”,推動鄉村振興。加快推進產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”,努力讓農業強起來、農村美起來、農民富起來,著力打造鄉村振興郾城模式。

        加速培育現代農業。毫不放松糧食生產,鞏固提升16萬畝高標準糧田設施水平,建成小潁河治理工程,打造全省優質小麥生產基地。深化農業供給側改革,加快農業“四優四化”,成立“為農服務中心”,新培育現代農業示范園區2處,新增“三品一標”農產品5個以上,爭創全省農產品質量安全區。發揮優勢做強畜牧業,創建國家級無公害養殖企業2家、省級生態示范企業2家。促進一二三產融合,培育發展“糧食銀行”,建成3個田園綜合體示范點,打造“全國休閑農業精品園區”。

        大力改善鎮容村貌。深入實施鄉村清潔,完成3個重點鎮以及50%的村莊規劃修編,打造“四好農村路”90公里、“美麗鄉村路”34公里以上,創建“四美鄉村”示范鎮2個以上、示范村20個以上。加快小沈線工程建設,啟動河斗線工程建設,實施裴城鎮三丁路口綜合整治,逐步打造一條連接城鄉、貫穿東西的生態農業觀光走廊。全面推進“廁所革命”,新建一批公廁,完成農村戶廁改造3萬戶以上,盡可能讓農民群眾花最少的錢、用最短的時間、用上干凈衛生的廁所。

        努力促進農民富裕。深化農村綜合改革,完成農村資產清產核資工作,力爭村村都有集體經濟收入,有能力辦成辦好村里的事。打破城鄉體制障礙,傾斜各方政策資源,培養新型職業農民,推動鄉村人才回歸,讓更多農民群眾成為“新市民”,讓農村成為一片創業就業的“熱土”。嚴格落實減輕農民負擔各項政策,堅決維護和保障農民群眾權益。

        (三)提升城市品質,建設宜居郾城。以“四城同建”為引領,安排城建重點項目62個、當年完成投資13億元以上,確保城鎮化率增加1.6%,森林覆蓋率達到7.5%,努力打造有品質、有溫度、有底蘊、有顏值的宜居之城。

        科學規劃,確保有序發展。明確發展方向和路徑,堅持“以人為核心的城鎮化”,以“生態治污、交通治堵、衛生治臟、服務治差、城建治違”為重點,將城市建設與百城提質、“四水同治”、創建文明城市、推動鄉村振興有機融合。加強規劃對接,啟動城市中長期規劃編制,與土地、生態、產業以及歷史傳承、科教文衛等專項規劃緊密對接。強化規劃剛性約束,通過今天的謀劃和堅持,努力讓郾城未來的發展不走彎路。

        持續攻堅,加大棚改力度。堅持把棚改擺在突出位置,分類施策、加快節奏,力爭早日讓更多的棚戶區居民住上新房子。在群眾回遷上,加快推進五里廟、南街、小李莊等7個續建項目,確保交付群眾安置房1500套以上,建成主體工程5300套以上。在老項目掃尾上,確保前周、郭莊等項目征拆清零,啟動鎮中西側、淞江新城等項目安置房建設。在新項目啟動上,適時啟動碾盤張二期、小高莊二期等項目,力爭完成征收、具備安置房建設條件。

        補齊短板,完善功能設施。圍繞全市豫中南中心性城市定位,全力配合新西環、107國道沙河橋工程建設,打通一批斷頭路,進一步優化交通路網。提高公用設施水平,升級改造建材市場,新建垃圾中轉站3座,改造二類公廁7座,綜合提升一批背街小巷和老舊小區。打造一批精品街區,建設一批街頭游園,提升海河路、遼河西路等6條道路,打造“10分鐘”城市生態休閑圈。

        厚植綠色,建設森林城市。聚焦中原生態水城建設,突出“以綠蔭城、以水潤城”,讓城里城外都綠起來、靚起來、美起來。扎實推進綠滿郾城,以“百米見綠、千米見園”為目標,新建1座省級森林公園,建成1座省級濕地公園,綠化5條城市道路,爭創高標準廊道綠化示范區。創建6個省級“森林鄉村”,建設100個以上鄉村森林公園,力爭用兩年時間,實現村村都有森林公園。全力配合幸福渠水系、沙澧河大二期等工程,確保中心城區水系全線貫通,為全區人民呈現十里濱水大道、十里花海長廊。

        爭先創優,深化創文攻堅。加力推進新一輪全國文明城市創建,努力在全市走在前列、當排頭兵。提高精細管理水平。深化保潔市場化改革,啟動生活垃圾分類,打造城市數字化管理平臺,確保城鄉道路保潔基本實現機械化、精細化,各類社區和村莊實現環衛管理全覆蓋、常態化。持續治理城市亂象。強力推進市容市貌、交通秩序、空中管線等專項整治,對亂堆亂倒、亂停亂放等問題疏堵結合,把“小廣告、蜘蛛網”徹底掃干掃凈,建設一批方便群眾的智能充電樁。依法規范城建秩序。持續開展征拆治違集中行動,強力推進交通北路區域征拆等重點工程,進一步加強大棚房治理,確保市政工程征拆“清零”、違建面積明顯下降。營造氛圍凝聚合力。以社會主義核心價值觀為引領,加大公益宣傳力度,深化志愿服務行動,營造向上濃厚氛圍,引領群眾文明風尚。逐步塑造郾城獨有的城市氣質,深挖歷史底蘊,抓好主干道碑刻標識改造工程,推進裴城傳統村落、蘇進故居等修復工程。

        (四)突出擴量提質,做優現代服務業。以打造全市現代服務業新高地為目標,科學規劃,培育特色,確保服務業比重提高2個以上百分點,服務業對經濟增長貢獻率達到47%左右。

        樹立特色商業街區新形象。以爭創二星級服務業園區為目標,完成服務業發展規劃修編,出臺配套激勵政策。以嵩山路樓宇經濟帶、企業服務信息平臺為依托,大力引進和培育總部經濟項目,新增服務業企業20家以上。以遼河路、海河路為重點,打造2條以上具有郾城特色的商業街區。以黃河廣場、鐘樓廣場為節點,整體規劃設計,逐步提升城區商業品位。

        打造電商物流產業新格局。以建設網絡強區為目標,加強規劃引導,出臺激勵政策,開工建設自由戰士跨境電商產業園、淞江國際跨境電商物流園、九州通醫藥物流園,加快實施煙草物流園等重點項目,確保天衡跨境電商產業園一期投運。扶持豫南陸路口岸做大做強,鼓勵傳統企業與電商服務企業加強合作,拓展一批農村電商服務網點,推動各行各業邁上“網上絲綢之路”,開辟發展的嶄新天地。

        培育特色服務業新業態。突出品質提高,發展餐飲娛樂、商務會展等特色服務業,推動生活性服務業向精細化、高品質轉變。聚焦新業態發展,提升幸福鄉村游“1號線”影響力。配合市定項目,加快龍江生態城文化園等工程建設,保護性開發郝家臺遺址、許南閣祠等人文資源,逐步挖掘整合郾城八景、書畫藝術、民俗表演等特色資源。

        (五)堅守發展底線,打好三大攻堅。把打好三大攻堅戰放在全局更加突出的位置,持續全力攻堅,務求取得實效。

        防范化解重大風險。筑牢政府債務風險防控底線,加強預算監督約束,嚴控政府債務增量,杜絕違規變相舉債。完成淞投、發投、農投等融資平臺市場化、實體化轉型,確保不增加政府隱性負債。建立區域性金融風險聯防聯控機制,加快依法處置非法集資案件,確保金融生態安全。把安全生產作為高質量發展的重要內容,以創建全省安全生產示范區為目標,建立信息網絡平臺,堅持分級管控、排查治理雙重預防機制,加強隱患排查整治,堅決守住安全紅線。防范化解食品安全風險,持續深化重大動物疫病防控措施,確保不發生食品安全重大事故。做好突發公共事件預防和應急處置,努力將各類社會風險化解在萌芽狀態。

        扎實開展精準脫貧。堅持把脫貧質量放在首位,落實精準方略,下足“繡花功夫”,打好脫貧攻堅總攻戰,確保全年脫貧1000人。培育產業扶貧基地,新建產業扶貧項目6個,新發展特色經濟林2000畝以上,帶動貧困人口增收。強化健康扶貧,鞏固三大健康扶貧中心,在裴城鎮、李集鎮打造2個慢性病管理中心,確保貧困戶醫療費用減免“一站式”結算。補齊設施短板,加大貧困地區投入,確保飲水安全問題全部解決、危房改造實現“清零”,在每個鎮打造1-2個人居環境示范點。壓緊壓實扶貧責任,著力建設一支懂農業、愛農村、愛農民的農村工作隊伍,帶著使命、責任和感情扎根一線,確保全面小康路上不落一人!

        深入推進污染防治。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,做到科學治污、精準治污、依法治污、全民治污,推動全區污染防治由“面上治理”向“深度防控”轉變。打好藍天保衛戰,嚴格控塵、控車、控油,精準治企、減煤、降排。對所有工地實行環保量化考核,對城區道路執行“以克論凈”保潔,對“散亂污”企業打擊一批、取締一批、入園一批,引導砂石堆場、廢品收購等行業進駐園區、規范生產,確??諝赓|量持續改善、優良天數明顯增加。打好碧水保衛戰,深入推進“四水同治”,嚴格落實“河長制”,對6個飲用水源地進行規范化建設,對4個污水處理廠實施提標升級,綜合治理吳公渠、柳河等重點區域。消除城鄉黑臭水體,確保沙河、潁河出境斷面水質穩定達標。打好凈土保衛戰,摸清農業和企業的用地環境狀況,加強危險廢棄物的處置和管控,啟動修復治理,確保土壤環境總體平穩。

        (六)突出動能轉換,強化保障支撐。堅持改革推動、開放帶動和創新驅動發展戰略,建立和完善經濟轉型需要的營商環境和制度體系,保障各類市場主體健康快速發展。

        強化改革引領。深入推進“放管服”改革,進一步加快“一窗受理、一次辦妥、一網辦通”,全面落實“一次不用跑、一分不用掏、三天全辦好”各項措施,確保主要便民業務辦理全部實現“最多跑一次”,部分業務實現“零跑腿”。完成政府機構改革,統籌推進商事制度、醫藥衛生體制改革,穩妥推進三農、供銷、城市綜合執法等領域改革。

        強化項目支撐。掀起新一輪“招商引資突破年”行動高潮,大力開展精準招商、產業招商、以商招商和市場招商,確保實際利用外資、省市外資金穩步增長,新簽約超億元項目18個以上。全年安排實施重點項目100個以上、總投資350億元,當年完成投資50億元以上。確保新開工華潤風電等超億元項目30個,新投產香港華莉園、微康益生菌等項目20個。

        強化創新驅動。以應用型創新為主攻方向,大力開展產學研聯合攻關,全力支持食品職業學院升本、建設“院士工作站”,打造國家級食品企業孵化器,爭創市級以上科技進步獎2項。以實用性創新為支撐,努力引進和培育高精尖人才,支持沙澧眾創空間、技師學院建設雙創基地、實訓基地,培育科技型中小企業10家。以開放式創新為主要途徑,激發和鼓勵企業開展技術、管理和營銷創新,新增高新技術企業5家、工程技術中心2家。

        強化要素保障。施更加積極和開放的人才政策,加大資金投入、強化政策激勵,用活引進人才,激活本地人才,為郾城高質量發展提供智力支撐。深化“三塊地”改革,全年新增土地指標3000畝以上,保障重點項目用地需求。加強銀政、銀企對接,進一步緩解企業融資難。盤活閑置土地500畝以上,啟動龍江路兩側、嫩江路中段等區域土地收儲。消化低效用地,開展近三年獲批項目土地專項清理,確??臻e土地處置率達到90%,當年獲批項目征地率不低于40%、供地率80%以上。

        強化機制保障。深化服務企業、項目建設、城建工程3個“周例會”,開辟企業困難問題解決的綠色通道,做到問題交辦、決策部署和行動化解“三不過夜”,幫助裕松源藥業等企業盡快走出困境。落實區長質量獎、功勛企業獎、以商招商獎等政策,安排實體經濟獎補資金500萬元,為符合條件的小微企業減免稅費1000萬元以上。

        各位代表,在經濟轉型、挑戰增多、危中有機的關鍵時期,我們一定要樹立“企業有事不撒手、企業無事不插手”的理念,構建親清政商關系,傾盡心力幫助企業,努力攻克“市場的冰山、融資的高山、轉型的火山”,推動郾城企業奮勇搏擊、奮力前行!

        (七)保障改善民生,建設幸福郾城。始終堅持以人民為中心的發展思想,盡力而為、量力而行,精心做好各項民生工作。

        扎實辦好民生實事。牢固樹立“過緊日子”的思想,繼續壓減政府一般性支出,騰出更多財力辦好民生實事。一是投資4億元以上新增學位10260個。續建五實小、五實中;在城區開工建設1所初中、2所小學;新建城關鎮中綜合樓、孟廟鎮坡陳小學綜合樓及餐廳;擴建一實中教學樓;改建新店中心幼兒園;改造龍城二中校舍及校園。二是投資800萬元建設區人民醫院和婦幼保健院醫療聯合體,新建村級標準化衛生室20所。三是投資9300萬元新增綠化面積1.5萬畝,建成100個鄉村森林公園。四是投資2.4億元新建通村公路15公里,建成小沈線,打通交通北路、會展路、岷江路3條城市斷頭路。五是投資6170萬元新建街頭游園7個、智慧書屋3個,改造老舊小區53個、背街小巷39條,綜合提升許慎街,實施祁山路、淮河路立面改造工程。六是投資6500萬元完成小潁河治理工程。七是投資4830萬元改造農村戶用廁所3萬戶,新建農村公廁30座、城區公廁5座。八是投資4530萬元解決14個村的安全飲水問題,改造農村危房410戶,建設扶貧產業園。九是投資2000萬元綜合整治農村黑臭水體及生活污水。十是投資3350萬元建成千億斤糧食項目和區糧食產業服務中心。

        各位代表,今年民生實事總投資10.18億元,其中區本級投入2.5億元,再創歷史新高。盡管政府財政依然緊張,有許多遺留問題需要化解,有許多發展難關需要攻克,但再難不能難百姓、再緊不能緊民生,我們一定不打半點折扣,一定堅決兌現承諾,一定把民生實事辦到老百姓的心坎上!

        提高社會保障水平。把穩就業放在更加突出位置,實施職業技能培訓3000人以上,確保新增城鎮就業6400人、農村勞動力轉移就業3800人以上。持續擴大基本險種覆蓋范圍,進一步提高養老、低保、特困供養等保障標準。提升基本醫保、大病保險保障水平,實施鄉村醫生全員培訓,爭創全省精神衛生綜合管理示范區。加強殘疾人權益保障。強化稅收征管,提高保工資、保運轉、保民生的能力,不斷提升人民群眾的幸福指數。

        加強社會治理創新。學習推廣“楓橋經驗”,加強基層社會治理,不斷改進基層治理工作思路和方式。開展陽光信訪、責任信訪、法治信訪,促進人民群眾合法利益訴求及時、就地解決。深化掃黑除惡專項斗爭,打擊、治理、提升一體化推進,深挖徹查“保護傘”,堅決把社會毒瘤掃干掃凈。深化“平安郾城”建設,完善治安防控體系,加強重點時段、重點區域聯防聯控,不斷增強人民群眾安全感。

        各位代表,“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標”。無論形勢怎樣變化,無論任務多么艱巨,我們造福人民的決心不會動搖,承諾辦好的實事堅決兌現,一定要全心全力讓郾城人民過上更加美好的生活!

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        三、加強政府自身建設

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        各位代表,中國特色社會主義進入新時代,郾城高質量發展邁上新征程。新形勢、新任務對政府工作提出新要求、賦予新使命,我們必須圍繞“忠誠、干凈、擔當”,恪盡職守,勇于擔當,建設更加堅強有力的人民政府。

        (一)堅定信仰,不忘初心。理想信念是引領我們奮進的燈塔和力量,做好政府工作,必須將共產黨人的初心和使命融入到政府工作的血脈和靈魂。始終堅持把講政治擺在首位,深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立“四個意識”,持續增強“四個自信”,堅決踐行“兩個維護”,以強烈的政治自覺擔當起新時代的光榮使命。始終堅持黨的領導,堅決維護區委權威,有令則行、有禁則止,不講條件、不搞變通,確保上級各項決策部署在郾城開花結果、變成美好現實。始終堅持以人民為中心,既“身入”基層,又“心到”群眾,凡是群眾需要的都全力去做,凡是群眾反對的都堅決糾正,始終與人民群眾站在一起、想在一起、干在一起,以實際行動詮釋對黨和人民的絕對忠誠。

        (二)堅決擔當,奮力拼搏。新的征途不會平坦,前進道路充滿挑戰。肩負光榮使命,我們絕無退路、不可懈怠,必須以對發展負責、對歷史負責、對人民負責的態度,不回避矛盾,不懼怕挑戰,不推卸責任,勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭、接最燙的山芋,敢于承擔風險、敢于迎難而上,為了郾城的發展、人民的幸福拼盡全力。堅決不當“口號政府”,全力打造“行動政府”,反對空泛表態、應景造勢、敷衍塞責,堅決糾正脫離實際的官僚主義、空喊口號的形式主義,真正把政府工作落腳于實、體現于效。堅持嚴管與厚愛結合、激勵和約束并重,完善落實容錯糾錯、正向激勵和失職問責機制,旗幟鮮明地為擔當的干部擔當,對負責的干部負責。在郾城,我們既大張旗鼓地表彰干事者、支持改革者,也毫不留情地鞭撻保守者、懲處庸懶者,我們允許改革探索中的失誤錯誤,寬容推動工作中的無意過失,但決不允許尸位素餐、為官不為,決不允許任何人推脫責任、貽誤發展。

        (三)堅持法治,依法行政。堅持法定職責必須為、法無授權不可為,嚴格按照法定權限和法定程序行使權力,善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定,把政府工作全面納入法治軌道。堅持依法決策,健全完善程序,對重大民生政策出臺、重大公共項目建設要依法公示聽證,進行深入咨詢,組織專家論證,進一步提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。加強審計、財政等監督管理,自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,主動接受社會監督和輿論監督,全面推進陽光政務,加快構建權責清晰、程序規范、科學高效、公開透明、監督有力的權責運行體系,真正讓權力在陽光下運行、干部在陽光下工作、群眾在陽光下監督、郾城在陽光下發展。進一步規范行政執法,心中高懸法律的明鏡,手中緊握法律的戒尺,忠誠履行憲法和法律賦予的職責,防止任性用權,糾正粗暴執法,決不允許以權代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。

        (四)堅守底線,廉潔奉公。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”,堅持把紀律和規矩挺在前面,深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,加強工程建設、土地出讓、政府采購、產權交易等重點領域廉政風險防控,堅決貫徹中央八項規定及實施細則精神,馳而不息正風肅紀,堅定不移反腐倡廉,堅決鏟除滋生腐敗的土壤。嚴控“三公”經費,反對鋪張浪費,把有限的資金用到保民生、補短板、增后勁的“刀刃”上,以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。政府人員要始終牢記:“公款姓公,一分一厘都不能亂花;公權為民,一絲一毫都不能私用”。自覺劃清邊線、不碰紅線、守住底線,做到公私分明、克己奉公、嚴格自律,干干凈凈做事,清清白白從政,以政治生態的清風正氣凝聚起推動發展的強大正能量。

        各位代表!夢想照亮前方,奮斗贏得未來。新時代是奮斗者的時代,我們都在努力奔跑,我們都是追夢人。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區委的堅強領導下,高舉旗幟、攜手同心,風雨兼程、筑夢前行,為決勝全面建成小康社會、譜寫郾城高質量發展新篇章而不懈奮斗,以優異成績回應53萬郾城人民的殷切期盼、迎接新中國成立70周年!

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