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        2021年政府工作報告

        來源: 作者: 發布時間:2021年04月29日 瀏覽次數:

        ——2021426日在漯河市郾城區第四屆人民代表大會第次會議上

        漯河市郾城區人民政府區長 ?占賓

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        各位代表:

        現在,我代表區人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

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        一、2020年工作回顧“十三五”主要成就

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        過去的一年,極不平凡、殊為不易。在區委的堅強領導下,全區上下統籌疫情防控和經濟社會發展,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?,以保促穩、穩中求進,眾志成城、共克時艱,全年目標較好完成,經濟持續穩定恢復,社會事業全面進步,在大戰大考中踐行了初心使命、交出了優異答卷。

        一年來,主要做了以下工作:

        (一)戰疫情、穩經濟,總體發展難中有進。面對疫情突襲,我們聞令而動、果斷出擊,僅用19天就實現了確診病例、疑似病例、無癥狀感染者“三清零”,比全省提前了53天。全區醫用口罩日產能占到全市的90%,為阻擊疫情乃至馳援全國作出了積極貢獻。加快復工復產,圍繞市場主體的急需精準施策,扭住企業發展的痛點紓困解難,實施“一聯三幫”專項行動,開展“千企惠民促消費”活動,努力保就業、?;久裆?、保產業鏈供應鏈,經濟社會秩序有序恢復。全年減免稅費2.4億元、緩征5000多萬元。發放穩崗補貼、價格補貼1000多萬元。全區市場主體逆勢增長2.4萬戶、達到11萬戶。新增城鎮就業1萬多人。農民工轉移就業5.8萬人。緊盯經濟運行,初步核算,全年實現地區生產總值248.1億元、增長0.7%;高新技術產業增加值增長20%。固定資產投資降幅明顯收窄。社會消費品零售總額155.7億元。一般公共預算收入6.9億元、增長3.1%,其中稅收收入4.4億元、增長1.5%,是全市唯一實現稅收正增長的縣區。

        )促轉型、強產業,競爭優勢不斷強化。工業經濟穩中趨強。健康食品、生物醫藥、精細化工、綠色建材四大產業已成規模。微康益生菌一期投產達效,成為亞洲產能最大的益生菌生產基地。裕松源藥業遺留問題全部解決,與杭州泰格、上海恒翼、方達、騰瑞等生物醫藥企業深度合作,1支藥品正在試生產,3支國家級創新藥、仿制藥正在洽談引進。盛浩置業全資收購樂天澳的利。創新食品與生物工程研究院、江南大學漯河科技產業園啟動實施。小帥才食品、江山建材等企業實施“三大改造”項目37個。新增規模以上工業企業8家、省級“綠色工廠”2家、國家級高新技術企業7家。現代服務業穩中向好。中州國際酒店、萬幫·居然之家開業運營,嵩山路樓宇經濟帶、昌建總部經濟港入駐企業1500多家。商品房預售103萬平方米、簽約銷售72萬平方米。漯河食品職業學院二期主體建成,技師學院新校區加緊建設。夜市經濟、地攤經濟升溫活躍。新增限額以上服務業企業18家,電商交易額增長13%。現代農業穩中有進。新增高標準農田3.5萬畝,種植優質專用小麥18萬畝,組建糧食產業聯合體經驗做法全省推廣,得到農業農村部、省政府主要領導認可和肯定。扶貧電商中心投入運營,127類農產品實現“賣全國、賣全球”。德康農牧等25個養殖項目快速推進,全區生豬存欄量40多萬頭、出欄量80多萬頭,畜牧業發展勢頭持續向好。

        抓項目、擴投資,發展后勁持續增強。招大引強取得新成效。新簽約投資30億元的微康微生態產業園、投資10億元的天壕新能源總部等重大項目32個。實際利用外資1.75億美元,外貿進出口總額5.2億元、增長3.1%。項目建設取得新進展。新開工重點項目35個、總投資112億元,華潤風電、華莉園食品等20個項目建成投產。18個省市重點項目完成投資76.3億元。爭取政策資金取得新突破。爭取中央預算內投資、上級轉移支付、抗疫特別國債、一般債券等上級資金18.9億元,獲批專項債券7.59億元、比上年增166%。高效節水灌溉、小沈線、何斗線等債券項目全部啟動,小微企業孵化園建成標準化廠房12棟,已進駐箭牛飲品等企業10家。產業生態環境實現新提升。淞江產業集聚區啟動新一輪擴規,電力增容、管線遷移等基礎設施建設加緊實施。漯西工業集聚區通過新的安評,成為全省首批8個專業化工園區之一。召開服務企業周例會21次,幫助企業新增貸款12.8億元、報批土地1333畝,解決了一批多年沒有解決的證照辦理問題。

        提品位、樹形象,城鄉面貌明顯改觀。城市功能持續完善。集中力量強力攻堅,全年征收土地2600多畝、附屬物23萬平方米,保障了許信高速郾城段、幸福渠水系等重點工程建設用地需求。龍江生態城累計征地達4600多。五里廟、南街、小李莊等11棚改項目加快推進,井岡山路、淮河路、緯八路等8條道路、79個老舊小區改造升級。城鄉生態持續改觀。新造林9300畝,提升鄉村森林公園60個、生態廊道21條。創建3個省級生態鎮、19個省級生態村、5個市級森林鄉村。生態水系修復工程建成7.7公里,塔河、柳河、柳支河綜合治理啟動實施。創文創衛持續鞏固。加大硬件投入,加強精細管理,規范“三無小區”381個,圓滿完成創文收官和創衛復審。孟廟鎮、龍城鎮成為省級文明鎮,孔沈鄧村成為全國文明村,嵩山路社區成為全國文明單位。鎮容村貌持續提升。新建農村公路20多公里,146個行政村全部通硬化路、通客車,提前一年完成省定目標。戶廁改造1.29萬戶。堯河廟成為“中國美麗休閑鄉村”,龍城鎮成為全省第一批美麗小鎮,幸福渠旅游景觀路成為全市唯一的省級“美麗農村路”示范路段。我區被評為全國“村莊清潔行動”先進區、全省“四好農村路”示范區和“萬村通客車提質工程”示范區。

        (五)補短板、強弱項,三大攻堅戰果豐碩。精準脫貧圓滿收官。聚焦“兩不愁三保障”,積極籌措資金2800多萬元,實施扶貧項目18個,強化老弱病殘等特殊困難群體兜底保障。下足繡花功夫,提升脫貧成效,筑牢防貧底線,如期完成脫貧攻堅各項任務,全面消除絕對貧困。污染防治取得突破。藍天保衛戰成果喜人,PM2.5、PM10分別同比下降7%、14%,空氣優良天數增加72天、達到258天,是全市唯一超額完成全年目標的縣區。碧水保衛戰成效顯著,沙河、潁河斷面水質穩定達標。土壤環境穩定向好。重大風險防范縱深推進。政府隱性債務化解完成年度任務,綜合債務率指標穩定保持在合理區間。省市交辦的52個問題樓盤已化解38個。非法集資案件結案銷號5起。全區越級信訪大幅下降,信訪秩序明顯好轉。

        (六)惠民生、增福祉,人民生活更加美好。在財政收支矛盾十分尖銳的情況下,民生支出突破20億元,占財政總支出的80%以上。教育發展更加均衡。強力推進倍受群眾關注和期盼的6所中小學建設,目前3所已經建成投用、3所主體建成。普惠性學前教育加快發展,對38個民辦幼兒園實施財政獎補,投資3300萬元新建鄉鎮公辦幼兒園2所。衛生健康更加優質。疾控中心P2實驗室啟動建設,發熱哨點、發熱門診實現全覆蓋。智慧醫療體系逐步構建,胸痛中心、健康管理中心加快建設,15所村級標準化衛生室建成投用。我區被評為“全國計劃生育優質服務先進單位”。文化體育更加繁榮。圖書館完成智能化改造升級。建成社會化足球場5處。公共文化服務體系建設全省領先。榮膺全省“書法之鄉”稱號。社會保障更加有力。城鄉居民養老參保率達到99.2%,農村低保標準提高到每人每年4560元,發放特困供養資金1100萬元?!叭t聯動”改革穩步推進,一批慢性病藥品和醫用耗材價格大幅降低,患者負擔顯著減輕。社會治理更加有效。掃黑除惡專項斗爭縱深推進,“打、治、建”經驗全省推廣。我區被授予全國“七五”普法中期先進區、全國法治創建活動先進區、全省平安建設優秀區。安全生產、食品安全、社會治安鞏固向好,人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續提升。軍民融合、退役軍人事務、市場監管、愛國衛生、人防、供銷、氣象、通訊、僑務、史志檔案等工作,都取得了新成績。

        (七)轉作風、提效能,政府自身建設不斷加強。堅持依法行政,深化政務公開,認真辦理人大代表建議105件、政協提案169件??v深推進“放管服”改革,2000多項行政審批實現“網上辦、馬上辦、就近辦、一次辦”。持之以恒糾治形式主義、官僚主義,精簡會議22.5%、文件35%。持續加強廉政建設,審計、財政監督不斷延伸,政府自身建設水平和治理能力持續提升。

        各位代表,2020年的負重奮進,見證著風雨兼程的使命擔當;“十三五”的鏗鏘足跡,書寫下踏平坎坷的奮斗篇章,取得了不負韶華、無愧時代的歷史成就!

        五年來,我們始終堅持發展為要,綜合實力明顯增強。在經濟轉型、疫情防控、減稅降費的多重壓力下,地區生產總值年均增長6.3%;固定資產投資年均增長12.2%;一般公共預算收入年均增長2.4%;城鄉居民人均可支配收入由20077元增加到29087元,年均增長7.9?%;城鎮化率提高8.2個百分點,達到59.8%。

        五年來,我們始終堅持項目為王,產業支撐更加堅實。累計利用內資263億元、外資8.1億美元,開工重點項目129個、建成項目91個。健康食品、生物醫藥、精細化工、綠色建材四大產業增加值占比提高到70%,服務業增加值年均增長7.5%,三次產業結構由11:54.7:34.3調整到10.7:29.1:60.2,實現由“二三一”到“三二一”的歷史性轉變。

        五年來,我們始終堅持生態為基,綠色發展優勢彰顯。清理取締“散亂污”企業2000多家,廢品圍城、垃圾圍城、養殖圍城、堆場圍城的發展困局徹底扭轉,工地揚塵、秸稈禁燒、煙花爆竹禁燃禁放等難點治理取得突破。新造林4.3萬畝,新打造城鄉游園175個、生態水系15公里,五老臺、幸福渠、六支渠、七支渠以及800多個農村坑塘變成了風景帶,空氣優良天數比五年前增98天,實現了環保綜合排序由全市末位到全市領先的艱難逆襲。

        五年來,我們始終堅持統籌為重,宜居品位大幅提升。累計完成城鄉基礎設施投資102億元,先后打通黃山路、解放路、交通北路、泰山、岷江路、牡丹江路等11條斷頭路,提標改造老舊小區300多個、背街小巷近500條。五里廟、南街等15個“兩改”項目突破困局,小高莊社區、前周社區等動遷居民住上新房。新建城鄉公廁50多座,戶廁改2.5萬戶。“四好農村路”達到153公里。實施環衛市場化改革,城區保潔面積由370萬平方米擴大到460萬,專業保潔惠及農村居民30多萬人。

        五年來,我們始終堅持以民為本,民生福祉持續增進。累計民生支出87億元,是上個五年的1.5倍。脫貧攻堅累計投入專項資金1.1億元,13178建檔立卡貧困人口全部脫貧,9個貧困村全部出列。6萬多名農村群眾吃上放心水,1800多戶農村家庭徹底告別危舊房。新建中小學7所、改擴建27所,新增學位2萬多個,義務教育超大班額基本消除,農村教師工作生活條件明顯改善。改擴建區人民醫院、中醫院,新建標準化村級衛生室50所,醫療衛生服務水平和服務質量顯著提升。

        五年來,我們始終堅持奮斗為榮,干事創業氛圍愈加濃厚。緊盯三大攻堅、“四城同建”等重大部署砥礪前行,聚焦征地拆遷、拆違治亂等重點難點攻堅破局,直面問題樓盤、危困企業等棘手矛盾擔責擔險,緊緊扭住項目建設、鄉村振興等中心工作久久為功,全區發展穩中有進、進中向好,綜合排序上升到全省第24位,贏得省部級以上榮譽43項,郾城競爭力、影響力、形象力不斷提升。

        各位代表,“十三五”的成績來之不易、振奮人心。這是以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、領航掌舵的結果,是區委正確領導、科學決策的結果,是區人大、區政協監督指導、鼎力支持的結果,是全區人民風雨同舟、共同奮斗的結果。在此,我代表區人民政府,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、人民團體,向駐郾部隊和政法干警,向所有關心支持郾城建設發展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

        在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到發展中的困難和問題:經濟結構不夠優化,新興產業比重偏低,持續穩定稅源不多,財政收支矛盾突出,高質量發展任務仍很艱巨。要素制約依然明顯,規劃、土地、資金等剛性約束增多。停車難、入園難、擇校熱、看病”等民生問題還沒有很好解決。行政效能仍然不高,干部作風仍需改進,形式主義、官僚主義依然存在,個別領域不正之風時有發生,營商環境還有諸多短板等。對此,我們一定高度重視,采取有力措施,認真加以解決。

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        二、“十四五”時期經濟社會發展主要目標任務

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        “十四五”時期是奮進新時代、開啟新征程的第一個五年,是全面建設社會主義現代化郾城的關鍵五年,全區經濟社會發展的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局,堅持穩中求進工作總基調,更好統籌發展和安全,深入實施新時代漯河經濟社會發展“五個一”總體思路,突出“一條主線”,做好“兩篇文章”,全面建設“三區四高地”現代化新郾城,努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展,奮力譜寫新時代郾城更加出彩的絢麗篇章。

        提請大會審查的《郾城區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》,明確了未來五年要奮力實現的五大目標。一是綜合實力躍上新臺階。主要經濟指標增速高于全市平均水平,經濟增長方式轉變為創新、投資、消費協同拉動,實現總量、質量、均量三量齊升。地區生產總值年均增長7%以上,固定資產投資均增長8%,社會消費品零售總額年均增長8%,一般公共預算收入年均增長5.5%。三次產業結構進一步優化。二是現代產業體系構建實現新突破。健康食品、生物醫藥、精細化工、綠色建材四大產業鏈不斷拉長,形成特色鮮明的產業集群。力爭把漯河微康等企業培育成為瞪羚企業。搭建一批行業領先的創新研發中心,高新技術企業增加值占規模以上工業比重明顯提高。職業教育、冷鏈物流、總部經濟等現代服務業規模發展,服務業增加值年均增長8%。三是城鄉融合形成新格局。城市更新和鄉村振興取得突破,打造淞江產業集聚區、漯西工業集聚區、漯潁綠色食品產業功能區三大產城融合引領區,厚植五里廟新城、龍江生態城、香陳灣新城三大新經濟板塊,形成新西環、許信高速、平漯周高速三條新經濟帶,催生規?;?、區域化、協同化的新經濟圈。四是綠色發展達到新水平。生態文明建設取得新突破,單位GDP能耗、二氧化碳排放、主要污染物排放總量明顯下降,基本實現生產生活生態“三生融合”,更美、更綠、更靚的宜居品位更加凸顯。五是社會事業取得新進步。政府治理能力大幅提升,重大風險防范、突發應急處置、防災減災救災的能力水平顯著增強,基本形成共建共治共享的社會治理格局。居民收入水平與經濟發展保持同步,社會保障體系更加健全,公共服務均等化程度明顯提高,人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

        各位代表,這些目標任務體現了一以貫之推動高質量發展的行動自覺,彰顯了打造漯河首善之區的使命擔當,順應了人民群眾對美好生活的熱切期盼,我們將凝心聚力、開拓進取,務實重干、擔當作為,全力譜寫新時代郾城高質量發展的新篇章。

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        三、2021年重點工作安排

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        今年“十四五”開局起步的關鍵一年,必須以“開局就是決戰、起步就是沖刺”的奮斗姿態,咬定青山不放松,擼起袖子加油干,腳踏實地再出發,奮勇爭先開新篇。

        今年經濟社會發展主要預期目標:生產總值增長7.3%以上,第一、二、三次產業分別增長3.5%、7%、8%左右,規模以上工業增加值增長7.5%左右,固定資產投資增長8%左右,力爭社會消費品零售總額增長9%,進出口總值穩定增長,一般公共預算收入增長5.5%,居民收入穩步增長,常住人口城鎮化率提高1.5個百分點,城鎮新增就業6000人以上,城鎮調查失業率控制在市定目標以內,萬元生產總值能耗降低完成市定任務,糧食產量保持在6億斤以上。

        重點做好七個方面工作:

        一、堅持項目統領,擴大有效投資。堅持“謀劃為先、項目為王,招商為要、落地為大”,一切圍繞項目轉,一切扭住項目干,圍繞主導產業,深化“四比四看”,努力增強招商引資工作的精準性和實效性,全力推動項目建設提質提速提效。

        提高對外開放水平。要精準謀劃。圍繞區域重大發展戰略、圍繞郾城發展定位、圍繞主導產業培育、圍繞國土空間規劃布局,繪制完善產業鏈圖譜,著力延鏈補鏈強鏈,按圖索驥、掛圖選商。要精準對接。突出先進制造業和現代服務業等重點產業、長三角和珠三角等重點區域、行業龍頭企業和戰略投資者等重點對象、行業協會和知名商會等重點組織“四個重點”,創新招商方式,組建招商分隊,瞄準重大項目,主動出擊,登門拜訪,上門招商,重點突破。要精準服務。堅持“引”、“安”結合,進一步完善“服務承諾制、全程代辦制”,建立推行“產業鏈長制、績效評價制”,促進招商項目盡快落戶、落地項目快速建設。力爭上海

        清美豆制品、中微眾康益生菌等項目實現簽約,全年新簽約超億元項目20個以上。

        加大項目推進力度。加強項目謀劃儲備。圍繞國家政策導向,聚焦中央資金投向,緊密結合我區優勢,深入謀劃、科學論證,爭取一批高質量項目進入省市重點項目儲備庫。積極穩妥申報專項債券,爭取新獲批項目10個以上。做好項目前期工作。緊盯立項、報建、用地、規劃、環評、能評、安評、施工等審批環節,創新和落實并聯審批、聯合審驗、容缺辦理,開辟項目落地綠色通道。加快項目建設步伐。實行重點工作項目化、項目實施臺賬化、臺賬管理責任化、責任落實機制化,實施千萬元以上項目不低于80個、總投資220億元以上。新開工項目不少于20個,華西生物蛋白肽、九州通醫藥物流等20個項目建成投產。

        強化要素保障支撐。創新推進土地收儲。積極探索“標準地”出讓模式,收儲工業用地、商住用地500畝以上,努力緩解招商項目落地難、擴建項目用地難問題。加快投融資平臺轉型發展。加快推進國資監管由“管企業”為主向“管資本”為主轉變。加強國企黨建,建立完善科學的公司治理結構、市場化的經營機制、有效的合規和風控制度,不斷增強國企融資能力和動力活力,促進國有資產保值增值,推動國有資本做優做大做強。引進培育產業基金。吸引政府引導基金、創投風投基金、私募股權基金等各類基金,投資我區優秀企業或優質項目。積極推動財政資金基金化、基金投資股權化。搭建科技創新平臺。推動漯河食品職業學院與中國農業科學院深度合作,支持方達醫藥試驗室、航源商砼技術中心等研發平臺加快發展,全面提升創新驅動能力。

        打造一流營商環境。要讓市場主體辦事更便利。深化“放管服”改革,全力推進政務服務“一網通辦”、社會治理“一網通管”、政務數據“一網通享”,推進政務服務標準化、規范化、便利化。要讓市場環境更清朗。政府帶頭講誠信、守契約,一體推進誠信政府、誠信企業和誠信社會創建,努力當好市場秩序的“裁判員”和“守護者”。要讓公共服務更溫暖。為企業提供“保姆式”服務,開好“四個周例會”,努力做到“圍墻內的事企業說了算、圍墻外的事政府幫著辦”。要對民營企業高看一眼、厚愛三分,賦予企業家更多的禮遇、尊重和榮耀,努力讓郾城成為廣大企業家施展才干的沃土、實現夢想的舞臺。

        二、堅持工業強區,做強主導產業。以工業高質量發展為目標,以重大工業項目建設為抓手,緊緊圍繞“三鏈同構、六個打通”,強化創新驅動,突出產業定位,構建產業生態,打造產業集群,全面提升工業經濟的核心競爭力、產業帶動力和發展貢獻力。

        培育壯大主導產業。做強健康食品產業,著力延伸“益生菌+”產業鏈,推動微康一期達產增效,開工創新食品與生物工程研究院、微生態產業園、微康農用益生菌等項目。積極服務微康與雙匯、衛龍等行業龍頭戰略合作。深化小帥才食品、叮當牛飲品、日康飲品等企業與知名高校、科研院所、產業基金聯姻合作,加快傳統食品企業轉型升級。做大生物醫藥產業,推動杭州泰格、上海方達、恒翼等企業現有創新藥盡快落地研發生產,加快創新藥研發成果的引進轉化。支持啟福藥業、蓮花醫療器械、順康醫療、鄭澳醫療等企業增品種、提品質、創品牌。做優精細化工產業,加快新旺三期、締旺一期、綠佳化工等項目建設,確保聚隆明膠、瀾景二期、天龍化工全面投產,不斷優化精細化工和新材料產業鏈。做新綠色建材產業,建成航源綠色建材產業園,引導金海岸商砼、重泰商砼、江山建材、實德型材等企業強化創新能力,逐步實現綠色化、數字化和智能化轉型發展。

        推進園區二次創業。完善基礎設施。加快淞江產業集聚區擴規修編,積極實施油氣管線遷移、湛江路打通、太白山路北延、龍江路西延等基礎設施項目。提高漯西工業集聚區建設水平,適度提升應急管理、能源保障、污水處理、園區道路等承載能力。促進提質增效。開展“百園增效”專項行動,“畝均效益”評價體系,實施項目準入預審機制,全面推行多層標準化廠房建設,加快盤活閑置低效用地。培育產業集群。實施元企業培育工程、重點企業倍增工程小升規工程。抓好健康食品、生物醫藥兩個專業園區建設,加快打造頭部企業帶動、專業化分工協作的兩個百億產業集群。

        實施創新驅動發展戰略。推進“兩化”融合。實施“三大改造”項目13個、完成投資20億元,努力培育一批專精特新企業、單項冠軍企業及產品。助力企業上市。啟動上市企業培育計劃,加快天壕新能源、紅?;瘜W主板上市步伐,力爭啟福醫藥、微康生物上市運作實現突破。培育創新主體。實施創新型企業培育行動,全力推進漯河市食品產業科創園建設,支持漯河創新食品與生物工程研究院建設“院士工作站”,新培育高新技術企業3家、科技型中小企10家、規模以上企業8家以上,專利申請量、授權量增長10%以上。力爭稅收收入千萬元工業企業達到8家以上。

        三、堅持建管并重,推進城市更新。堅持存量改造提升和增量結構調整并進,大力推進規劃提標、建設提質、管理提優,加快補齊市政基礎設施和公共服務設施短板,努力建設更高質量更高水平文明城市,全面提升城市環境質量、城市品位質量和人民生活質量。

        完善城市功能。改造提升遼河路、岷江路、中原路城區主干道,暢通交通內循環。堅持尊重民意、量力而行、盡力而為,穩妥推進老舊小區改造升級。持續推進五里廟、郭莊、前周、五院東等棚改項目,續建安置房6600套以上,確?;窘ǔ?000套以上,回遷居1000戶以上。

        提升城市品。全力配合新西環、沙河大二期等市政工程,確保龍江生態城2000畝土地征拆清零,商業開發收儲項目用地征收到位。提升海河路、堯河路等道路品質,實施許慎歷史文化街區修復工程,著力培育“老城景觀線、網紅漫游街”等城市特色。

        加快城市開發。促進房地產市場平穩健康發展,加快推進碧桂園、中梁地產、藍光地產、昌建五悅里、榮盛錦繡江南等34個地產項目建設,確保商品房預售110萬平方米、銷售100萬平方米以上。積極實施南街陵園路、下坡楊等“兩改”項目,有序實施片區開發,提高城市品質功能。

        加強城市管理。加快建設更高質量更高水平的文明城市,下足“繡花”功夫建設城市、管理城市。完善創文創衛長效機制,深化城鄉環衛綜合整治,啟動城市窨井蓋專項整治三年行動,大力倡導文明健康、綠色環保的生活方式,努力讓城市更美、更靚、更整潔、更有序。

        四、堅持重農強農,加快鄉村振興。“農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足”為目標,加大農村基礎設施建設力度,推動基本公共服務向農村延伸,積極創建“一村一品”示范村鎮,努力打造一批農業產業強鎮、美麗休閑鄉村。

        扛穩糧食安全重任。落實“藏糧于技、藏糧于地”,新增高標準農田2.6萬畝,確保夏秋糧食種植穩定在70萬畝以上。采取長牙齒的硬措施,落實最嚴格的耕地保護制度,深入開展農村亂占耕地建房專項整治三年行動,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。夯實農田水利基礎,編制“四水同治”規劃,全面推進幸福渠水系連通工程,系統推進河渠相連的水網體系。

        加快農業全面升級。大力創建農業品牌,培育壯大特色種養殖業,新增農業龍頭企業2家、“三品一標”農產品7個,爭創國家級農產品質量安全示范區、綠色防控示范區。推進農業“四優四化”,壯大雪健面粉、新匯面業等產業聯合體,確保優質小麥訂單種植18萬畝以上,創建全省現代農業小麥產業園區,培育一批農業食品融合企業。積極發展現代種業,引進培育規?;N基地,支持中科花鹿等生物育種企業發展壯大。促進畜牧業綠色健康發展,支持德康農牧等企業壯大規模、提升質效,全域實施養殖廢棄物資源化利用。發掘農業農村多元價值,推動“互聯網+”深度融合,積極培育農產品深加工、果蔬采摘、綠色餐飲、戶外運動等新業態,加快形成一批現代農業園區、特色產業走廊和農業產業強鎮。

        實施鄉村建設行動。更強力度補短板,完成實用性村鎮國土空間編制,統籌推進“路橋井電”等基礎建設,實施坡大線等道路鞏固提升工程,爭創全省“美麗農村路”。更高標準優環境,實施農村人居環境整治提升五年行動,進一步加快農村改廁、垃圾污水治理和坑塘綜合整治。扎實推進國土綠化提速行動,力爭新造林1500畝、打造鄉村森林公園10座。更實舉措樹新風,深化精神文明創建,持續評選文明村鎮,創建“五美庭院”2萬戶、“四美鄉村”20個以上,努力以鄉村文明助力鄉村振興。

        鞏固拓展脫貧成果。強化幫扶兜底線,從嚴落實“四個不摘”,保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶隊伍、幫扶力度總體穩定,確保不發生規模性返貧。強化監測防返貧,對低收入群體動態管理、分類施策,更加注重志智雙扶,鼓勵支持就業創業。強化銜接促振興,確保脫貧攻堅同鄉村振興有序銜接、平穩過渡。

        深化農業農村改革。完善農村承包地“三權分置”辦法,發展壯大新型農村集體經濟,持續推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。創新農業經營體制機制,發展多種形式農業適度規模經營。探索農村集體產權制度改革,做好農村宅基地和農民自建房規范管理,推進農業水價綜合改革。

        五、堅持擴大內需,激發三產活力。圍繞全市“豫中南地區性中心城市”戰略定位,發揮區位優勢,突出特色定位,推動生產性服務業向專業化和高端化延伸,促進生活性服務業向高品質和多樣化升級,進一步激發產業活力、彰顯城市魅力、增強綜合實力。

        加快建設職業教育中心。全力推動漯河食品職業學院做強食品產業公共研發平臺,推進技師學院與固高集團戰略合作,加快“產學研用”一體化。加快推進漯河應用職業技術學院項目。努力把我區建設成為全省知名的現代職業教育中心。

        著力培育冷鏈物流中心。積極配合全市多式聯運示范港區建設。大力發展冷鏈物流,積極推動億康果蔬、天順制冷、冰洋汽車等關聯企業做大做強,加快貫通冷鏈食品、運輸、裝備等關鍵環節。以新號灣電商等新興經濟業態為引領,推動智慧物流健康快速發展。

        積極打造樓宇經濟中心。大力培育總部經濟,積極引進金融、保險、房地產、建筑業總部等公司入駐。以嵩山路樓宇群、昌建東外灘為支點,加快發展信息咨詢、會計法律服務、科技研發、大數據等行業和教育經濟,力爭新培育生產性服務業企業100家以上。

        系統構筑高端消費中心。以特色商業區為重點,編制城區商業發展專項規劃,引導大眾消費、品質消費和高端消費分類布局,培育形成消費商圈。以恒輝開元名都、喜來登等星級酒店、五悅里廣場、丹尼斯商超等標志性品牌為引領,集中業態、集合功能,努力打造全市時尚休閑、旅游住宿、美食餐飲等消費高地。

        六、堅持人民至上,增進民生福祉。始終堅持以人民為中心,聚焦群眾關切,加大民生投入,持續加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,努力讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。

        扎實辦好民生實事。一是投資1.6億元確保太白山路中學、太行山路小學和嫩江路小學秋季開學;改建農村教師周轉房232套。二是投資9200萬元開工建設29.8公里的五虎廟灌區提升工程;投資5300萬元提升改造農田2.7萬畝,建成省級高效節水灌溉示范區。三是新建街區樂道5公里、濱水樂道50公里。改造柳河橋、蜈蚣渠橋和英堯線、中原路、岷江路、堯河路等道路橋涵。四是實施塔河、柳河、柳支河綜合治理,解決城區雨季排澇問題。五是啟動建設淞江產業集聚區自來水管網入園工程,逐步讓園區企業都能用上優質穩定的自來水。六是改造老舊小區16個。七是實施淞江污水處理廠二期工程,完成污染防治各項目標。八是新建村級標準化衛生室10所。九是免費開展農村適齡婦女、城市低保適齡婦女宮頸癌、乳腺癌篩查和出生缺陷產前篩查、新生兒疾病篩查。十是提高養老保險待遇水平;提高殘疾兒童、困難群眾救助水平;新增城鎮就業6000人以上。

        提高社會保障水平。大力培植涵養稅源,打造綜合治稅平臺,提高財政保障能力。優化財力支出結構,花錢必問效,無效必問責。兜好民生底線,從嚴落實就業創業、低保、特困供養、臨時價格補貼等惠民政策。加強養老機構管理,推行居家康養模式,促進養老托育等社會事業健康發展。

        加快發展社會事業。深化醫療體系綜合改革,打造醫療集團,發展“智慧醫療”,建成區域性檢驗監測中心,持續提升醫療服務水平。加快公辦幼兒園、中小學校建設,支持職業教育、特殊教育、民辦教育健康發展。聚焦中華漢字文化名城建設,完善公共文化服務體系,鞏固書法之鄉創建成果,爭創國家一級文化館。加快殯葬改革,倡導移風易俗。支持工會、共青團、婦聯、殘聯、科協等群團工作,做好統計、人防、愛國衛生、史志檔案和軍民融合、退役軍人事務、民兵預備役建設等各項工作。

        七、堅持底線思維,確保安全穩定。統籌發展與安全,以發展促安全,以安全保發展,居安思危、防患未然、見微知著、防微杜漸,確保社會大局安全穩定。

        堅決筑牢疫情防線。加強“大數據+網格化”聯防聯控、群防群控,緊盯冷鏈物流、密封場所等關鍵領域,從嚴落實信息登記、核酸檢測、醫學觀察等防控措施。加強應急體系建設,規范有序疫苗接種,確保高風險人群“應接盡接”。

        持續守好安全底線。扎實開展安全生產專項整治三年行動,全面啟動消防安全、危險化學品、液氨制冷、交通運輸等專項整治,實施城鄉房屋安全隱患集中排查,建立臺賬、分類處置、跟蹤問效、消除隱患,切實保障人民群眾生命財產安全。持續強化食品安全監管,爭創全省食品安全示范區。

        依法堅守生態紅線。堅持以“三鐵”精神治理“三散”,常態抓好禁燃禁燒禁放,確保PM2.5、PM10、空氣優良天數保持“兩降一升”。制定更精準的重污染天氣管控措施,防止出現“個體有病、全體吃藥”的“一刀切”行為。嚴格落實“河長制”,確保河流斷面水質穩定達標。加強用地污染調查修復,確保土壤環境質量總體平穩。

        防范化解重大風險。全力化解政府債務風險,確保政府綜合債務率指標控制在省定安全線以內。全力化解金融風險,進一步加大非法集資案件處置力度。全力化解問題樓盤,力爭國際食品城、食品批發市場等問題樓盤化解取得實質性進展。

        提升社會治理現代化水平。深化平安郾城和法治郾城建設,推動掃黑除惡常態化,持續提高人民群眾安全感。探索“楓橋經驗”郾城模式,健全自治、法治、德治相結合的基層治理體系,著力構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放式共享的基層治理平臺,扎實推進市域社會治理現代化。

        各位代表,面對新的任務和挑戰,我們將始終牢記“打鐵必須自身硬”的政治要求,深化改革、苦練內功,持續加強政府自身建設。要政治堅定、知行合一。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,在常學常新中加強政治修養,在真學真信中堅定理想信念,在學思踐悟中牢記初心使命,在細照篤行中不斷修煉自我,在知行合一中主動擔當作為。嚴守政治紀律和政治規矩,提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要執政為民,依法行政。用心用情用力解決好群眾“急難愁盼”問題,辦實辦好人大代表建議意見和政協委員提案。深化陽光漯河建設,加強誠信政府建設,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行。嚴格執行民主集中制,深入落實行政執法“三項制度”,切實讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。要錘煉作風,實干擔當。有多大擔當才能干多大事業,盡多大責任才會有多大成就。要力戒形式主義、官僚主義,把心思集中到謀事上,把本領體現在成事上。爭當為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛,起而行之、勇挑重擔,事不畏難、責不避險,以硬作風啃下硬骨頭,以鐵肩膀挑好重擔子。要清正廉潔、永葆本色。加強黨風廉政建設,從嚴落實八項規定,壓實扛穩“一崗雙責”,持續整治不正之風和腐敗問題。著力構建親清政商關系,切實做到“親而有度、清而有為”。自覺接受政治體檢、打掃政治灰塵、凈化政治靈魂,修身律己、奉公守節,鍛造忠誠、干凈、擔當的政治品格,努力讓政府系統清正在心、清流涌動、清風長在。

        各位代表,星光不問趕路人,時光不負奮進者。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在區委的堅強領導下,以不負重托的使命感、不進則退的緊迫感、舍我其誰的責任感,只爭朝夕,時不我待,砥礪前行,奮勇爭先,為加快郾城高質量發展、奮力譜寫新時代中原更加出彩的郾城篇章而努力奮斗!

            

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