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        2007年政府工作報告

        來源:郾城區人民政府 作者:網絡公開 發布時間:2007年03月20日 瀏覽次數:

        政 府 工 作 報 告

        ——2007年3月20日在漯河市郾城區第二屆人民代表大會第一次會議上

        漯河市郾城區人民政府代區長 余 偉

        各位代表:

        現在,我代表漯河市郾城區人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

        一、兩年來政府工作回顧

        區劃調整以來,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大、區政協和社會各界的監督支持下,區一屆人民政府緊緊依靠全區人民,以科學發展觀統領經濟社會發展全局,圍繞建設全市經濟強區的奮斗目標,團結進取,務實重干,保持了經濟社會發展的良好勢頭,實現了“十一五”規劃的良好開端。2006年,預計全區生產總值達到63.9億元,較區劃初增長42%;地方財政一般預算收入完成8338萬元,較區劃初增加2561萬元,增長44%;全社會固定資產投資完成26.3億元,相當于區劃初的2.1倍;農民人均純收入達到4544元,比區劃初增加1072元。多項經濟指標位居全市前列,綜合經濟實力進一步增強。

        (一)企業抓擴張,工業經濟穩步發展。全區規模以上工業企業達到90家,較區劃初增加15家。以食品加工業為主導,樂天澳的利集團榮獲“全國食品工業百強企業”、“全國飲料行業十強企業”稱號,雪健公司被納入全省農業龍頭企業行列,恒達、金星、萬千等一批重點企業不斷發展壯大,園區經濟規??焖贁U張。2006年,規模以上工業企業增加值達到20.9億元,比區劃初增長近1倍;全部工業增加值達到34.8億元,較區劃初增長60%,全區工業經濟發展達到了一個新水平。

        (二)項目抓投資,對外開放不斷擴大。先后促成了世界500強的韓國樂天集團、全國500強的湖北宜化集團、大連實德集團等一批重大投資項目落戶郾城,兩年完成投資500萬元以上的重點項目59個,總投資46.66億元,已完成投資22.6億元;有17個項目被納入市定重點,完成投資12.46億元。兩年累計引進市外資金9.4億元,實際利用外資4206萬美元,完成出口創匯806萬美元。

        (三)城鄉抓統籌,城鎮化進程明顯加快。堅持以城帶鄉、城鄉聯動,城鎮化率達到37.5%。立足打造漯河宜居新區的發展定位,開工建設了22個花園式住宅小區,對4條城區道路進行了整修改造,沿街整治順利完成,城中村改造穩步實施,鋪設供氣管道32公里、開挖排水溝80公里,順利通過了省級衛生城復核驗收。9個鄉鎮全部建成了客運站,44個行政村建立了招手站,覆蓋全區的公路客運網基本形成。兩年投資1.8億元,完成農村路橋建設項目135個,總里程139.2公里,實現了村村通油路目標,城鄉一體化進程加速推進。

        (四)農業抓特色,新農村建設扎實起步。實行了農業稅全免,落實了種糧直補、良種補貼、農機具補貼等支農惠農政策。兩年共爭取涉農項目37個,落實資金7611萬元。農業綜合開發深入實施,2005、2006年度10萬畝連片開發任務高標準完成,省、市農業綜合開發現場會先后在我區召開。糧食生產再創新高,2006年總產達3.02億公斤。扎實推進農業結構調整,建成優質專用小麥生產基地18萬畝、優質玉米生產基地25萬畝、無公害農產品生產基地12.7萬畝。2006年生豬飼養量112.8萬頭,三禽飼養量1181.8萬只,無公害畜產品生產基地達到22家。兩年新植樹木230萬株,成為全省首批9個林業生態縣區之一。兩年累計新建沼氣池14910座,建池總量居全省前茅。狠抓勞務經濟發展,全區常年外出務工人員突破6.1萬人,年勞務收入4.5億元。20個新農村建設試點村扎實啟動,初步探索了具有郾城特色的發展路子。

        (五)事業抓發展,和諧社會建設步伐加快。教育“一費制”和“兩免一補”政策有效落實,救助貧困家庭學生1萬多名,維修改造校舍72處,教育教學質量進一步提高,被評為河南省農村義務教育、兩免一補先進集體。新型農村合作醫療制度不斷完善,新建改造村級衛生所170個,農民群眾參合率由2004年的63.1%,提高到2005年的83.5%,2006年達到95%以上。社保體系逐步完善,養老保險金、失業保險金按時足額發放,城鄉低保對象增加到20500人。新建、改造中心溫暖小區20座,入住五保對象1217人,集中供養率達到61%,榮獲全國民政工作先進縣區。全省萬村千鄉市場工程現場會在我區召開。計劃生育工作連年保持全省一類縣區位次,全省關愛女孩現場會、全國關愛女孩萬里行首站儀式在我區舉行,被國家人口計生委授予關愛女孩萬里行活動特別貢獻單位。新的《信訪條例》得到較好落實,安全生產網絡體系逐步完善,民主法制建設進一步加強,社會大局持續穩定??萍?、文化、統計、審計、土地、工商、環保、史志檔案、技術監督、民族宗教等部門,服務強區建設的水平進一步提高;外事接待、愛國衛生、僑務殘聯、民兵預備役建設等工作,也都取得了新的進展,創造了新的業績。

        (六)履職抓服務,政府系統自身建設不斷加強。堅持民主執政、依法行政,深入推進政府職能轉變,公務員隊伍素質不斷提高。認真執行人大及其常委會的決議、決定,自覺接受人大的依法監督、政協的民主監督和各界的社會監督,積極辦復人大代表議案、建議和政協委員提案。審計、監察和統計執法工作力度加大,扎實開展了反商業賄賂專項治理,部門和行業風氣繼續好轉,從源頭上預防和治理腐敗工作取得新成效。堅持團結進取、真抓實干,嚴格政令政紀,強化督促落實,工作效率不斷提高,施政能力不斷增強。

        各位代表!這些成績的取得,是區委正確領導的結果,是區人大、區政協監督支持的結果,是全區人民團結拼搏的結果。在此,我代表區政府,向全區人民、向所有關心支持郾城發展的各界人士,致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!

        在總結成績的同時,我們還清醒地認識到,發展中還存在許多困難和問題:經濟增長的方式需要進一步轉變,運行質量和效益有待進一步提高;重點企業的支撐作用還不夠強,重大建設項目不夠多,投入總量還不夠大;城鄉之間發展不夠平衡,新農村建設尚處于起步階段,配套措施和長效機制沒有真正建立;企業改制遺留問題還沒有徹底解決,經濟環境治理還不夠到位,干部作風需要進一步轉變等等。對此,我們必須高度重視,采取措施,在今后的工作中認真加以解決。

        二、五年工作目標和2007年工作任務

         

        今后五年,是我區經濟社會發展承前啟后、繼往開來的時期,也是全面完成“十一五”規劃的重要時期,更是我們建設經濟強區的關鍵時期。市五次黨代會提出打造“兩個名城”、推進“三大建設”、實現“兩個率先”的奮斗目標鼓舞人心。郾城經過多年的發展,綜合實力不斷增強,產業優勢逐步凸顯,發展后勁蓄勢以待,各級干部團結實干,發展愿望更加強烈。市委、市政府對郾城的發展高度關注,全區人民對政府工作寄予厚望。面對新的形勢和任務,我們必須搶抓機遇,創新爭先,團結拼搏,乘勢而上,努力推動郾城經濟社會發展實現新跨越。

        今后五年,政府工作的總體思路是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以建設經濟強區為目標,以科學發展觀統領經濟社會發展全局;堅持以工業化為主導,以城鄉一體化為載體,以農業現代化為基礎,大力發展社會事業,致力建設和諧郾城;堅持以解放思想為先導,以深化改革為動力,以擴大開放為支撐,真抓實干,雷厲風行,銳意創新;堅持以人為本,高度關注民生,切實加強精神文明和民主法制建設,推動經濟又好又快發展和社會全面進步。

        新一屆政府,將始終堅持把促進財政增收、促進城鄉居民增收作為工作的出發點,把提高財政保障能力、提高人民生活水平作為工作的落腳點,努力實現以下發展目標:

        ——經濟增長更加強勁。在2006年的基礎上,到2011年,力爭實現全區生產總值翻一番、全社會固定資產投資翻一番、財政總收入翻一番、全部工業增加值翻一番。經濟結構不斷優化,發展質量不斷提高,綜合實力明顯增強。

        ——區域特色更加鮮明。食品工業的主導地位基本確立,食品工業增加值占整個工業增加值的80%以上,對全區經濟發展拉動作用明顯增強;城市功能和品位進一步提高,新農村建設取得較大進展,城鄉面貌發生深刻變化,城鄉一體化框架初步構成。

        ——社會環境更加和諧。全面建設“平安郾城”,達到省級平安縣區創建標準。各種遺留問題基本得到解決,依法治區深入實施,民主法制更加健全,社會大局和諧穩定。

        ——人民生活更加寬裕。城鄉居民收入大幅提升,社會就業比較充分,城鎮登記失業率控制在4%以內。社會保障制度基本完善,社會化救助體系全面建立,失地農民、農村特困戶、下崗困難職工問題得到妥善解決,人民生活顯著改善,綜合素質明顯提高,人民群眾幸福指數逐年攀升。

        今后五年,政府工作的主要任務是:

        一要始終堅持把工業強區作為主戰略。切實把工業強區放在經濟工作的首要位置,不斷提升工業經濟發展的速度、質量和效益,為區域經濟發展提供不竭動力。二要始終堅持把招商引資作為主抓手。堅持借力發展,擴大資金投入,靠招商引資和項目建設增添活力、備足后勁。三要始終堅持把新農村建設作為主戰場。統籌城鄉發展,加快發展現代農業,全面深化農村改革,大力發展農村公共事業,有效改善農村生產生活條件,千方百計增加農民收入,促進農村經濟全面發展。四要始終堅持把增加財政收入作為主攻點。高度重視培植財源,加強稅收征管,理順財政體制,強化收支管理,確保財政收入的穩步增長,為經濟社會發展提供有力保障。五要始終堅持把構建和諧郾城作為主旋律。以人為本,執政為民,著力解決事關人民群眾切身利益的實際問題,倡導誠信友愛,維護公平正義,打造新環境,培育新秩序,激發新活力,讓改革發展的成果更多的惠及人民群眾。

        根據今后五年的總體思路和目標任務,2007年的主要預期目標是:全區生產總值達到71億元,增長15%;地方財政一般預算收入9588萬元,增長15%;非農產業增加值占生產總值的比重達到80%以上;全社會固定資產投資35億元,增長35%;城鎮固定資產投資27億元,增長35%;社會消費品零售總額22億元,增長15%;城鎮居民人均可支配收入9677元,增長10%;農民人均純收入4771元,增長7%;萬元生產總值能耗、人口自然增長率控制在省定目標以內。

        實現上述目標,今年要突出抓好以下六項工作:

        (一)堅持以工業化為主導,不斷提升全區工業發展的質量和效益。工業化是加快區域經濟發展的基礎和平臺,更是城鎮化和農業現代化的重要支撐和推動力量。我們必須始終把工業發展放在經濟工作的首要位置,不遺余力地加快推進新型工業化進程。

        1、招商引資,膨脹總量。堅持把招商引資和項目建設作為加快工業經濟發展的突破口,積極爭取上級政策性資金,注重承接沿海經濟發達地區產業轉移,瞄準境內外大企業搞引進,逐步實現招商隊伍專業化、招商單位企業化、招商機制市場化、招商組織網絡化、項目擺放集群化,力爭全年新增億元以上的項目2個、5000萬元以上的項目5個、1000萬元以上的項目10個。健全完善重點項目運行機制,嚴格按照“合同項目抓入駐、在建項目抓投產、新建項目抓開工”的要求,確保大河6萬噸PVC型材、江山新型建材、九江光明電力器材、斯恩特葡萄糖、上海小帥才工業園二期、豫南陸路口岸二期、豫匯肉食加工、雪健面粉二期、金海岸二期等30個重點項目,早開工、快建設、出成效,力爭全年完成投資14億元,新增規模以上企業10家以上。在園區經濟發展上,要修編建設規劃,整合各種資源,組建東起沙河、西至龍城六支渠、南起淞江路、北至孟平線的淞江經濟城,強化建設與管理,發揮園區載體作用,推進項目向園區集中,提高產業集中度,不斷膨脹工業經濟總量。

        2、深化改革,盤活存量。進一步深化企業產權制度改革,對已經完成改制或者改制尚未完全到位的企業,要按照《公司法》要求,完善權力層、決策層、執行層和監督層的法人治理結構,形成內部制衡機制,探索資本運營、借力發展的路子。加快企業改制步伐,對原縣冷倉、印刷廠、制線廠、壁畫廠等企業,要通過收購、兼并、控股、轉讓等多種形式,積極吸引外部投資,實現投資主體多元化。按照“依法操作、快速推進、注重維權、確保穩定”的思路,加快商業企業、集體企業和社會事業的改革,把原本由政府承擔、具有經營服務職能的流通企業、事業單位,逐步推向市場,加快發展步伐。

        3、強化管理,提高質量。以降低成本、提質增效為重點,在各級各類企業中深入開展“企業管理年”活動,建立健全質量管理體系,積極開展質量體系認證,強化成本管理、節能降耗和安全生產工作,推進管理創新、技術創新、制度創新,不斷提高管理現代化水平。樂天澳的利、小帥才食品等35家重點企業,要更加注重培養和引進中高層管理人才,使各級人才創新有機會、干事有舞臺、發展有空間,推動工業企業的快速發展。

        4、開拓市場,擴大銷量。市場是企業的生命,開拓市場是企業經營永恒的主題。鼓勵企業搞好市場定位,抓好產品研發,大力開展市場營銷活動,擴大市場占有率,贏得發展主動權。引導企業深入實施品牌戰略,重點抓好樂天澳的利系列飲品、小帥才食品、萬千飼料、金星啤酒、雪健面粉、雙星機械等品牌的扶持培育,爭創名優品牌。研究制定推進中小企業發展的政策措施,特別是要充分發揮信用擔保公司的作用,擴大擔保層面,著力解決中小企業融資難題,拓展中小企業發展空間,力爭2007年全區重點工業企業銷售收入突破70億元。

        (二)堅持以城鄉一體化為載體,不斷增強城鄉統籌發展的支撐和帶動作用。城鄉一體化建設是聚集生產要素、拉動區域經濟增長的重要載體,是實現工業化、推進農業現代化的內在要求。要堅持區、鄉、村三級統籌規劃,整體推進,抬高坐標,著力打造現代都市城區、特色活力鄉鎮和生態宜居村莊,并以城鄉路網為紐帶,努力形成以城帶鄉、城鄉聯動的一體化發展格局。

        1、發揮名城帶動作用,致力建設現代都市城區。緊緊抓住漯河打造“兩個名城”的發展機遇,堅持高起點規劃、高品位建設、高效能管理、市場化運作,力爭用3~5年時間,讓城區靚起來、美起來,致力建設品味高雅、設施齊全、市場繁榮、管理規范的現代都市城區。年內要突出抓好十項重點任務:1、配合搞好沙河北岸沿河開發、黃河路沙河大橋和淞江新區等市定重點工程建設。2、啟動海航花園拆遷工作,爭取年內開工建設。3、積極爭取政策和資金支持,對井岡山路、太行山路等城區道路進行整修改造,提高道路通行質量。4、完成井岡山路、城區大排水改造工程,基本解決城區排水不暢問題。5、完成城區6條背街小巷的硬化改造,解決城區部分群眾出行難問題。6、積極爭取政策資金,開工建設廉租住房,解決79戶低收入家庭的住房難題。7、大力推進沙田萊茵小區二期、建業森林半島、雅典未城、廣電小區、陽光花園、嘉和苑等6處花園式商住小區建設,通過高品位小區建設打造城市亮點。8、完成許慎農貿市場和永安市場改造,規范華山美食城、華山農貿市場、巴山路市場及早夜市經營秩序,促進集貿市場擴容提質。9、啟動沙北辦事處前周村和孟廟鎮后鄭村的城中村改造試點工作,為都市村莊改造探索成功經驗。10、積極理順城管職能,解決環衛體制問題,強化城市管理,治理“六亂”行為,深入推進“雙創”工作,為城區居民打造規范有序、整潔優美、和諧文明的生活環境。

        2、以優勢產業為支撐,傾力打造特色活力鄉鎮。按照“培育特色產業,拉長產業鏈條,激發鄉鎮活力,推動經濟發展”的思路,引導各鄉鎮結合本地實際,尋求產業支撐,培育工業主導型、市場帶動型、商貿服務型、農業特色型等各具特色的小城鎮群體。堅持科學發展、規劃先行,全面開展鄉鎮規劃修編工作,年內完成小城鎮規劃修編任務。按照“有總體規劃、有管護隊伍、有亮化綠化、有排水設施” 和“無衛生死角、無占道經營、無亂停亂放、無私搭亂建”的標準,扎實開展村容鎮貌整治活動,改善農村人居環境,提高群眾生活質量。以空心村治理為重點,深入開展土地“三項整治”活動,維護占補平衡,盤活土地存量,為經濟發展提供土地保證。各鄉鎮要立足實際,大力發展二三產業,優化產業特色,由“小而全”向“大而?!鞭D變,逐步形成“一(幾)鎮一品”、“一(幾)村一業”的特色布局。以基礎設施建設為載體,以招商引資和項目建設為手段,通過強產業、聚人氣、優環境,打造一批功能互補、協調發展、品味較高、產業特色明顯、綜合實力較強的活力鄉鎮。

        3、以經濟發展為基礎,著力培育生態宜居村莊。圍繞城鄉一體化目標,把村莊建設納入城鄉一體化建設整體規劃,統籌安排,穩妥推進。今年要在全區篩選10個經濟基礎好、產業特色明顯、班子戰斗力強、群眾熱情高的村莊,作為生態宜居村莊創建示范點,在村莊規劃、經濟發展、產業支撐等方面加強指導,把農田水利、農村道路、沼氣建設、飲水安全、醫療衛生、文化教育、信息網絡等各種資源,集中向示范村擺放,幫助其加快發展、改善環境。發揮示范帶動作用,突出抓好香陳灣整體搬遷和生態宜居新村建設。認真落實區級領導包鄉聯村、區直部門包村聯戶制度,努力形成政府主導、群眾主體、部門聯動、整體推進的工作格局。

        4、以道路網絡為紐帶,努力促進城鄉一體化進程。以構建大交通為主題,提高干線公路檔次,完善農村公路網絡,重點推進鄉村地方道路建設,新修農村道路42公里,完成坡大線潁河橋、蜈蚣渠橋等“兩橋六路”建設工程;完成20個村的戶戶通、街街通任務,加快形成科學合理、內外連接、城鄉互通、快速便捷的現代交通網絡,促進城市與農村的聯動發展。

        (三)堅持以農業現代化為基礎,扎實推進社會主義新農村建設。始終高度重視“三農”問題,用工業化理念謀劃農業,用市場化手段運作農業,重點從規?;a、標準化管理、品牌化經營、組織化輸出等方面入手,不斷提升農業現代化水平,促進全區農村經濟社會全面發展,為新農村建設奠定堅實基礎。

        一是規?;a。加大農業結構調整力度,裴城、李集等邊遠鄉鎮,要按照“因地制宜、突出特色、規模連片、注重效益”的思路,大力推廣間作套種立體種植模式,提高農作物復種指數和土地產出率;擴大煙葉種植面積,加大科技投入,提高煙葉質量,增加經濟效益。環市近郊鄉鎮要大力發展蔬菜、瓜果等高效作物,積極發展訂單農業,形成規模優勢和經濟優勢。力爭全區優質小麥生產基地發展到20萬畝、特色果蔬10萬畝,高效經濟作物面積25萬畝,農作物良種率達到98%以上。立足創建全省無公害畜產品生產基地,不斷擴大綠色養殖規模,新擴建萬頭豬場1座,總量達到8座;新建千頭豬場5座,總量達到60座;生豬飼養量達到125萬頭,三禽飼養量1300萬只,畜牧業產值占農業總產值的比重達到55%以上。新植樹木110萬株,新建林網7000畝,完成通道綠化12公里以上,全區林木覆蓋率達到27.5%。

        二是標準化管理。大力推廣公司+基地+農戶的種養模式,采取以獎代補、財政貼息等政策,大力培育農業龍頭企業,重點扶持雪健面粉、小帥才食品、萬千飼料、陽光禽業等農業龍頭企業,不斷增強示范帶動能力,引導群眾積極參與農業產業化經營。充分發揮國家級農產品安全檢測中心的作用,大力發展標準化農業,全區新增省級無公害畜產品生產基地2個、無公害種植基地1個。

        三是品牌化經營。強化對特色農產品的扶持培育,加大農產品商標注冊的推介力度,進一步提高“銀龍粉絲”、“堯家蒜黃”、“周莊草莓”、“七色鹿果品”等品牌的影響力,進行原產地保護認定,提高產品知名度,推進品牌化經營。有關職能部門牽頭,聯合組織開展全區名優農副產品及加工產品的認定工作,圍繞重點農業企業和產品,加速發展特色農業,培育壯大潛在名牌,構筑我區農業綜合優勢,并以名牌支撐龍頭企業,帶動農業產業升級。

        四是組織化輸出。堅持把發展勞務輸出作為群眾有效增收的重要渠道,人勞局、農業局等有關部門,要切實把勞務輸出當作一個富民產業來抓,圍繞市場需求,采取得力措施,加大培訓力度,開拓勞務市場,擴大輸出領域,逐步實現勞務輸出由體力型向技術型、打工型向創業型、自發型向組織型發展。全年開展各種技能培訓3000人、引導性培訓10000人,新增勞務輸出8000人,力爭勞務收入突破5億元。

        為加快新農村建設步伐,今年區政府要按照工業反哺農業、城市支持農村和多予、少取、放活的方針,在認真落實免除農業稅、種糧直補、良種補貼、農業生產資料綜合補貼等各種支農惠農政策的同時,還將著力辦好農民群眾最關心、最直接、最現實的十件實事。

        1、持續推進全省第三批農業綜合開發項目,爭取資金2500萬元,高標準開發中低產田4.8萬畝,新增節水灌溉面積7000畝,力爭奪取“紅杯賽”六連冠。2、采取以獎代補的辦法,新建農村戶用沼氣池5000座,使全區戶用沼氣普及率達到25%以上。3、籌措資金180萬元,解決農村8000人的安全飲水問題。4、扎實推進“萬村千鄉市場工程”,年內新建農資店18家、農村日用品店60家,方便農民群眾放心消費、舒心購物。5、實施“村村通寬帶工程”,開展農村信息化綜合信息服務試點工作,新建綜合信息服務示范村10個。6、采取財政貸款貼息的辦法,鼓勵農民新購置大型農業機械500臺套,實施秸稈還田16萬畝,全區秸稈綜合利用率達到60%以上。7、全部免除農村義務教育階段學雜費,完成農村中小學C級危房改造30000平方米,救助困難學生10000名。8、新建農村文化大院18個,確保全區60%以上的村建成文化大院,豐富群眾的精神文化生活。9、加強農村中心溫暖小區的建設與管理,實現農村五保老人集中供養率65%以上。10、深化新型農村合作醫療制度建設,擴大農村新型合作醫療成果,確保全區群眾參合率達到96%以上。

        以上十件實事,直接關系全區農民群眾的切身利益,區政府將實行區長負責制和臺帳工作法,量化任務,責任到人,完善措施,強力推進,確保落實到位,堅決兌現承諾,真正讓改革發展的成果惠及全區農民群眾。

        (四)大力發展商貿物流,加快推進第三產業發展。第三產業的發展水平,是衡量生產社會化程度和市場經濟發展水平的重要標志。加快郾城第三產業的發展,要注重在夯實基礎、提升層次、構建網絡上狠下功夫。

        1、夯實基礎。依托豫南陸路口岸和淞江經濟城建設,加快交通運輸、倉儲設施、信息通訊、貨物搬運等基礎設施和裝備建設,推進物流信息化管理,建立物流信息平臺,構建物流專業服務體系。以開發建設精品住宅小區為重點,大力發展房地產業,帶動建筑建材、裝飾裝修、家用電器等行業的發展。發揮優勢,錯位發展,積極培育各類專業市場、商品市場及要素市場,特別是要大力發展大型綜合批發市場,推進市場專業化、流通規?;?,不斷增強對周邊地區的輻射力。

        2、提升層次。加快改造傳統商貿服務業,鼓勵發展大型超市、物流配送、連鎖經營、電子商務等新型商業形式。發揮我區政治經濟文化中心的優勢,大力發展金融服務、商業保險、信息中介、文化娛樂等新興第三產業。立足淞江新區國際商務會展中心建設,加快發展會展經濟。不斷完善服務功能,提升服務層次,培育發展餐飲服務、醫療服務、家政服務、育嬰養老等現代社區服務業。大力引進商貿流通知名企業,帶動全區服務業上檔次、上水平,不斷提高三產在國民經濟中的比重。

        3、構建網絡。深入實施商貿活區戰略,努力構筑大商貿、大流通發展格局。以專業市場、商品市場和大型綜合批發市場為依托,推動農產品進城入市,提高農產品市場化程度;以推進“萬村千鄉市場工程”建設為契機,大力發展日用消費品農家店和農資店,繁榮農村市場,活躍農村經濟,逐步形成以城區為龍頭、以鄉鎮為骨干、以農村為基礎的現代商品流通網絡體系,進一步推動城鄉經濟的融合與發展。

        (五)切實抓好財源建設,不斷提高公共財政保障能力。把財政增收作為經濟工作的主攻點,堅持開源節流并重、生財用財并舉,充分發揮財政四兩撥千斤的作用,支持區域經濟社會快速發展。

        一是強化稅源培育。突出抓好以利稅大戶為重點的骨干財源建設,搞好35家重點企業經營績效監控,幫助它們擴張規模、提速增效,鞏固主體財源;加大項目建設力度,確保市區重點項目按時序推進,爭取早日建成投產,早日見到成效,培育后續財源;大力推進商業、房產、餐飲服務等第三產業發展,加強零星稅源和地方小稅種的分析入庫,建設群體財源;努力抓好國有資產經營管理,提高資產收益,擴充財政總量。

        二是加強稅收征管。圍繞增值稅、企業所得稅等主體稅種,加強對重點行業、重點企業、重點稅種的服務和監控,全面掌握稅收增減因素;強化交通運輸、建筑安裝、飲食服務和房屋出售出租等行業管理,切實整頓和規范市場秩序,嚴肅查處偷、漏稅行為,確保各類稅種征收到位;健全完善國、地稅協作機制,推進綜合治稅管理,集中開展稅法宣傳活動,確保公平稅賦、應收盡收;嚴格堵塞稅收征管漏洞,維護稅法的嚴肅性,實現財政收入穩定增長。

        三是嚴格預算支出。加大對重點建設項目和專項資金的審計監督,實施國庫集中支付制度,嚴格非稅收入管理;進一步擴大政府采購范圍,嚴格支出管理,全力保工資、保運轉、保穩定,最大限度地滿足三農、教育、科技等法定支出需要,并注重向農村公共事業傾斜,全面提升財政宏觀調控能力,集中力量辦大事,推動地方經濟快速發展。

        (六)統籌發展各項社會事業,致力構建和諧郾城。一是要堅持優先發展科教事業。加大科技成果的引進和轉化力度,強化科技創新體系建設,不斷提高科技進步對經濟增長的貢獻率。整合教育資源,改善辦學條件,推進城鄉均衡教育。創新思維,挖掘資源,大力發展文化產業。加強公民思想道德教育、文明素質教育和科學文化教育,逐步提高社會文明程度。二是要深化社會保障體系建設。健全完善社會救助體系,切實加強社會保障體系建設,新增城鎮就業人員4000人,實現下崗職工再就業1700人,其中4050人員400人。不斷完善離退休人員基本養老金、下崗職工基本生活費和城鄉居民最低生活保障制度,逐步解決失地農民和城鄉貧困家庭的實際困難,讓更多的弱勢群體能夠得到及時救助。三是要傾注精力抓好信訪穩定和安全生產工作。深入基層,走近群眾,訪貧問苦,體恤民困,妥善解決群眾反映強烈的熱點難點問題,突出抓好國有集體改制企業和區劃遺留問題。強化安全責任意識,搞好重點領域和重點部位的安全隱患排查,及時消除各類事故隱患。深化社會治安綜合治理,堅決遏制各類刑事案件的發生,保持社會大局的長治久安,營造人民群眾安居樂業的和諧環境。四是要統籌發展各項社會事業。規范農村衛生所建設,健全完善預防保健、醫療救治、衛生監督三大體系,逐步實現區鄉村三級資源共享、優勢互補、共同發展,進一步緩解群眾看病難、看病貴問題。切實穩定低生育水平,確保全國關愛女孩行動和社會性別比平等實驗項目取得圓滿成功,爭創全省計劃生育工作優質服務區。高度重視環境保護、土地管理和資源節約,繼續做好計劃、統計、工商、審計、監察、老齡、廣播電視、史志檔案、技術監督、藥品監管、食品安全、愛國衛生、外事僑務、民族宗教、雙擁和民兵預備役建設等各項工作。

        三、切實加強政府自身建設

        新的形勢,新的任務,對政府自身建設提出了更高的要求,區政府將進一步轉變職能,更好地履職盡責,振奮精神,改進作風,不斷拓展政府工作新局面,樹立政府系統新形象。

        (一)以人為本,建設為民政府。政府是人民的政府,推動郾城經濟社會快速發展,造福全區人民群眾,是政府義不容辭的責任。政府領導及其工作人員,將時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上,深懷愛民之心、恪守為民之責、善謀富民之舉、多辦利民之事。政府所有部門都是服務部門,政府工作人員都是人民群眾的服務員,要進一步轉變政府職能,深化行政審批制度改革,大力發展電子政務,切實方便企業和群眾辦事,建設人民群眾滿意的政府。

        (二)敢于負責,建設責任政府。權力就意味著責任。政府部門和工作人員都要進一步增強責任感,主動有為地做好本職工作,做到黨委目標指到哪里,服務就跟進到哪里,工作就落實到哪里。堅持發揚銳意進取、敢于負責的工作作風,對各種困難和問題,要以積極的態度去面對,采取果斷措施去解決,想盡一切辦法去化解。對涉及郾城發展的大事要事,對涉及群眾利益的實事好事,要及時辦、主動辦、抓緊辦,辦出人民群眾滿意的成效;對“不作為”、“亂作為”、“中梗阻”、效能低下等現象,要落實責任追究,堅決給予嚴肅處理。

        (三)致力發展,建設務實政府。牢固樹立正確的政績觀和科學的發展觀,既要勇于探索、敢于攻堅、善于創新,創造性地開展工作;又要腳踏實地、埋頭苦干、堅持不懈,扎扎實實地辦好事關人民群眾切身利益的實事好事。要多研究困難、多研究項目、多研究運作,及時把握經濟運行態勢,有效突破發展瓶頸,不斷提高務實操作、破解難題的能力。堅持一切從實際出發,多做打基礎、管長遠、惠群眾的工作,真正做到說實話、鼓實勁、重實效。對安排部署的工作任務和關系全區人民群眾切身利益的實事,要落實責任主體,量化工作任務,強化督促檢查,確保件件落實,以扎扎實實的工作績效取信于民。

        (四)精誠團結,建設高效政府。各級領導班子要堅持講政治、顧大局,切實維護好班子之間、部門之間、干部之間、干群之間的團結,始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態。對關系發展大局和群眾切身利益的實際問題,主動研究,主動協調,急事急辦,特事特辦,切實辦理好人大代表意見、建議和政協提案,主動聽取工會、共青團、婦聯等群團組織和社會各界的意見,打造團隊精神,形成工作合力,同心同德謀發展。堅持做到說了算、定了干,立說立行,抓緊抓實,辦就辦好,鍛造雷厲風行、務實高效的工作作風。

        (五)依法行政,建設廉潔政府。堅持依法治區,積極開展“五五”普法工作,認真貫徹執行《行政許可法》、《公務員法》,加快政府工作法制化進程。始終牢記“兩個務必”,大力發揚艱苦奮斗和勤儉節約的作風。認真落實黨風廉政建設責任制,堅持標本兼治、預防為主、綜合治理,從思想上、源頭上、體制上預防腐敗。進一步規范各級政務公開工作,加大監督力度,嚴查違法行為,絕不姑息遷就,致力建設廉潔政府。

        各位代表、各位委員、同志們,加快郾城發展,任務艱巨,責任重大。讓我們在市委、市政府和區委的正確領導下,振奮精神,精誠團結,創新拼搏,狠抓落實,確保各項目標任務的圓滿完成,為建設繁榮富裕和諧文明的新郾城而努力奮斗!

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