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        2009年政府工作報告

        來源:郾城區人民政府 作者:網絡公開 發布時間:2009年02月09日 瀏覽次數:

         

        ——200926在漯河市郾城區第二屆人民代表大會第三次會議上

        漯河市郾城區人民政府區長   

         

        各位代表:

        現在,我代表郾城區人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

         

        一、回顧2008:奮進的歷程  全新的形象

         

        2008年是很不尋常、很不平凡的一年,也是郾城經濟社會發展重質量、求實效、應挑戰、快推進的一年。一年來,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督支持下,我們團結帶領全區廣大干群,出色地完成了各項年度目標任務,重塑了郾城工業強區、經濟大區的全新形象。

        一年來,我們堅持發展為要,著力轉變發展方式,綜合實力在提升運行質量、優化產業結構中顯著增強。預計全區三次產業結構優化調整為15.7 : 64.2 : 20.1,二、三產業占地區生產總值的比重達到84.3%。完成地區生產總值87億元,增長17.8%;財政總收入6.02億元,增長23%;規模以上工業增加值41億元,增長32%;全社會固定資產投資49億元,增長36.5%;社會消費品零售總額28.4億元,增長23.5%;農民人均純收入6205元,增長14%;城鎮居民人均可支配收入13000元,增長16%。工業經濟健康發展。11家市定重點企業完成銷售收入61億元,增長66%;規模以上工業企業利潤總額21億元,增長33%。新增規模以上工業企業12家,總量達120家;全部工業增加值達到51.3億元,增長22%。漯西工業集聚區通過省級環評,淞江經濟區服務體系進一步完善,淞江倉儲物流園區被列入全市發展規劃,為我區工業經濟跨越發展奠定了堅實的基礎。形成了食品加工、建筑建材、醫藥化工、機械制造、制衣制鞋五大產業集群發展的可喜局面。第三產業增勢強勁。開工建設了投資2.5億元的漯河迎賓館、投資7.3億元的城中村改造、投資1.2億元的隆源商貿中心、投資1.2億元的博世汽車4S店、投資1.2億元的銀都大酒店改造、投資6000萬元的豪仕休閑中心等商業項目,啟動了鐘樓廣場擴建工程、商橋糧食批發市場、利思達物流配送中心、泰豐農資配送中心等重點建設項目,獲得了全省萬村千鄉市場工程先進(縣)區。全區第三產業增加值達到17.5億元,增長16.8%。特色農業規模發展。特色種植規模不斷壯大,發展間作套種5萬畝,煙葉種植面積達到2.5萬畝,新增無公害蔬菜2.5萬畝。農田水利建設力度加大,奪得全省紅旗渠精神杯七連冠。建成標準良田2.6萬畝,糧食高產創建工作走在全省前列,榮獲全國優質小麥標準化示范區。培育省級農業龍頭企業4個、市級龍頭企業10個,增量全市第一。農作物秸稈綜合利用率、農業機械利用率實現歷史性突破,全市玉米機收及秸稈綜合利用現場會在郾城舉行。創森工作成效顯著,栽植樹木89萬株,建成農田林網1.5萬畝,完成通道綠化63.1公里,榮獲全市創建國家森林城市先進區。綠色養殖規模擴張,培育省級無公害畜產品生產基地9個,全區生豬飼養量達到196.8萬頭、三禽飼養量1512萬只,被國家確定為生豬調出大(縣)區。財稅質量明顯提高。完成財政一般預算收入1.14億元,增長8.3%;入庫稅收7744萬元,增長19.1%;稅收占一般預算收入的比重達到68.1%。財政收入質量持續提升,財政保障能力不斷增強,確保了各項社會事業和重點投資項目的資金需求,穩妥處置了原縣屬工業企業破產改制遺留問題,部分流通企業進入破產變現程序,保障了職工隊伍穩定。

        一年來,我們堅持開放為先,著力優化經濟環境,發展后勁在加大招商力度、加快項目建設中聚集增強。不斷深化引進客商是功臣、服務客商是本份、干擾客商是罪人的招商理念和環境意識,致力打造發展舒心的政策環境、經營省心的政務環境、投資放心的施工環境。大員上陣,主動出擊,深入開展招商引資百日會戰。戰略重組實現新突破。企業求跨越、大發展理念逐步確立,合作雙贏成為普遍共識,成功促成了山東六和集團與日日紅公司、香港星云與恒達食品、鄭州江山與天安門業、上海意諾與斯恩特服飾的戰略合作,郾城的經驗做法在全省、全市推廣。招商引資實現新突破。先后引進了投資6.9億元的大河10萬噸型材、投資3.6億元的雙星機械、投資1.2億元的雪健面粉深加工等一批實實在在的項目。全區引進市外資金10.5億元、省外資金7.9億元,完成出口創匯639萬美元,實際利用外資2132萬美元。項目建設實現新突破。納入市雙百工程的15個項目全部開工,其中6個建成投產,完成投資14.9億元;食博會簽約項目開工8個,完成投資11.8億元。新上億元以上工業項目8個,5000萬元以上項目9個,1000萬元以上項目16個,累計完成工業投資18億元。我區上馬項目之多、推進之快、質量之高,均為歷年之最;重點項目開工率、投資到位率、建成投產率,均居全市前列!

        一年來,我們堅持統籌為綱,著力加快城鄉一體化進程,城鄉面貌在提升建設品位、完善城鎮功能中煥然一新。五城同創工作深入推進,城市精細化管理逐步深化,整治店外經營、亂停亂放及違法建設成效顯著,城區垃圾袋裝化率達到60%,城市環境衛生名列全市前茅。京華路、汾河路等6條背街小巷改造任務超額完成。對太行山路、海河路、祁山路等主要道路進行了整修,高標準完成了淞江景觀大道升級改造工程,解決了群眾反響強烈的淞江社區管理問題,建成了近40畝的舒漫游園綠地,保證了石武高速鐵路、鄭漯高速拓寬、沙河節制閘等省市重點項目的順利推進。沿河拆遷安置小區投入使用,海航花園拆遷安置小區基本建成,兌現了和諧拆遷、和諧安置的莊重承諾!建業三期、沙田萊茵三期等住宅小區相繼完工,人居環境得到有效改善。城中村改造扎實推進,中村、白廟進入實施階段。鎮容村貌集中整治活動成效明顯,農村綠化、美化、亮化工作同步展開,沼氣普及率居全市之首,靳莊、河涯李等示范村成為全市亮點,我市新農村建設現場會在郾城召開。建成鄉村公路52.9公里,建立了覆蓋全區農村的公路養護新機制,為全省、全國農村道路養護探索出了一條成功之路。

        一年來,我們堅持以人為本,著力保持大局穩定,各項社會事業在關注民計民生、促進社會和諧中扎實推進。社會保障體系進一步健全,就業、再就業工作成效明顯,城鄉最低生活保障制度落實有力,全市第一個廉租房小區在我區建成,農村五保老人集中供養率居全市前列。家電下鄉、良種補貼等強農惠農政策惠及更多群眾。社會援助工作成績斐然,出色完成了四川地震災區援建任務。大接訪活動扎實開展,四門處訪在全省、全國推廣,實現了北京奧運會、殘奧會等重要時期赴京赴省雙零目標。安全生產監管力度加大,安全投資明顯增加,安全事故明顯減少。平安郾城建設縱深推進,農村治安科技防范網絡進一步完善,全區治安狀況持續好轉,全省反邪教回歸工程現場會在我區召開。社會事業繁榮發展,農村科技服務體系建設初見成效,全省科技活動周啟動儀式在郾城舉行。全部免除了城鄉義務教育階段的學雜費和書本費,完成了29個中小學危房改造項目。社區文化豐富多彩,民間藝術大賽成功舉辦,文物工作逐步加強,化身臺寺景區環境明顯改善。公共衛生、計劃免疫扎實推進,手足口病等重大疫病得到有效防治。城鎮居民醫保改革順利實施,新農合成果鞏固提高。計劃生育村室鄉所改造升級,關愛女孩七保政策在全國叫響,榮獲全省計劃生育優質服務先進(縣)區。農村史志檔案建設實現新突破,土地管理、環境保護取得新成效,統計審計、工商物價、質監藥監、人民防空、外事接待、民族宗教、僑務殘聯、愛國衛生、信息化建設、民兵預備役建設等工作,也都取得了新的進展。

        一年來,我們堅持服務為重,著力推進依法行政,政府形象在班子團結務實、民主科學執政中不斷強化。堅持合力共事、集體議事、歸口理事、現場辦事、高效處事、集中問事,著力打造務實高效的服務型政府。主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督,辦理人大代表意見建議59件、政協委員提案137件,滿意率達99%。嚴格落實減輕農民負擔各項政策,從嚴治理三亂行為,大力開展行業糾風,從源頭上預防和治理腐敗工作取得新成效。深入轉變政府職能,著力規范政府行為,制定出臺了《區政府規章制度及行為規范匯編》等一系列文件,政府工作的制度化、規范化、科學化水平明顯提高。行政許可制度改革不斷深化,五五普法和依法治區工作深入實施,第六屆村民委員會換屆選舉順利推進,民主法制建設得到加強,成為全市三區唯一的依法行政示范區。

        一年來,各級干部不斷強化有先必爭,逢杯必奪的爭先意識,大力弘揚干不到一流就是失職,爭不到第一就是落后的進取精神,積極應對金融市場動蕩、環保壓力加劇、生產成本上漲沖擊,努力化解項目用地困難、城市規劃制約和三鹿奶粉事件影響,致力緩解工業主導產業單一、特色農業規模不大、第三產業相對滯后的結構性矛盾。我們戰勝了一個個困難,經受了一次次考驗,郾城大地處處涌動著不畏艱辛、知難而進、團結協作、勇往直前的創業激情,呈現出開拓創新、務求實效、頑強拼搏、進取爭先的濃厚氛圍!

        各位代表,成績來之不易,發展振奮人心!這些成績的取得,離不開市委、市政府和區委的正確領導、科學決策,離不開區人大、區政協的監督支持、鼎力相助,離不開全區廣大干群的努力拼搏、團結進取。在此,我代表區政府,向全區人民、駐郾部隊、武警官兵和公安干警,向所有關心支持郾城發展的各界人士,致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!

        在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到:受國際金融形勢影響,經濟運行中的困難加劇,提升我區經濟運行質量壓力增大。受多種因素制約,城區一體接軌改造工作任重道遠,城市建設、城中村改造和新農村建設任務艱巨,工業和流通企業改制遺留問題還沒有徹底解決,影響穩定的潛在矛盾和問題還有不少。對此,我們將高度重視,在今后的工作中切實加以解決。

         

        二、奮戰2009:更高的起點  更大的跨越

         

        2009年將是新世紀以來經濟發展最困難的一年,也是蘊含重大機遇的重要一年,更是考驗政府執政能力的關鍵之年。面對國際金融危機擴散蔓延的嚴峻形勢,面對國家宏觀政策調整的歷史機遇,我們必須審時度勢、沉著應對,堅定信心、借機發展,千方百計抓項目、爭投資、保增長,努力使綜合實力有一個大提高、發展方式有一個大轉變、區域競爭力有一個大提升。

        今年政府工作的總體思路是:堅持以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,繼續以工業化為主導,以城鄉一體化為載體,以農業現代化為基礎,促強二產,扶大三產,調優一產,統籌城鄉,協調發展,推動實力郾城、魅力郾城、和諧郾城建設實現新跨越。

        今年政府工作的總體目標是:地區生產總值增長12%,地方財政一般預算收入增長10%,規模以上工業增加值增長15%,全社會固定資產投資增長25%,社會消費品零售總額增長15%,農民人均純收入增長7%,城鎮居民人均可支配收入增長7%,城鎮化水平達到40.2%,節能減排指標和人口自然增長率控制在省定目標以內。根據上述指導思想和預期目標,今年區政府將重點做好六項工作、辦好10件實事

        (一)堅定不移促強二產,打造工業發展新格局

        提高招商針對性,在更寬領域開展招商選資。抓住擴大內需和沿海產業轉移兩大機遇,用好食博會和工業園區兩大平臺,圍繞國家六大投資領域和我區三次產業發展實際,用足用活上級政策,爭取更多政策性項目和信貸資金,深入開展大投入促增長年活動。嚴格招商引資目標管理,深化招商引資“百日會戰”,再掀全民招商熱潮,大力實施駐點招商、專業招商、代理招商、以商招商,大招商、招大商,大上項目、上大項目,不斷發展壯大五大產業集群。全年新上超億元工業項目9個、5000萬元以上項目10個、1000萬元以上項目10個,實際利用外資增長30%以上。

        提高服務滿意度,用更高水平推進項目建設。把投資方滿意、施工方滿意、社會各界滿意作為項目建設第一準則,以優質服務年活動為載體,以政風行風評議為抓手,建立健全項目建設聯席會議制、首問首辦負責制、服務承諾制、限時辦結制等長效工作機制,依法打擊危害發展環境行為,強力推進重點項目建設。深入實施“5188”工業發展計劃,開工建設小帥才高檔食品及果汁飲料、電力公司新型建材、樂天澳的利植物蛋白飲料、江山天安不銹鋼管材、新歐高檔飼料等重點投資項目,確保大河型材、雙星機械、斯恩特高檔服飾、六和日日紅飼料等項目年內建成投產,完成工業投資20億元,新增規模以上工業企業10家。

        提高企業外聯度,以更高層次深化戰略重組。完善借鑒企業戰略重組成功經驗,扶小育大、促大愈強。引導現有企業加強管理、創新技術,靠大聯大、借勢發展,鼓勵方匯藥業、雷鳴鞋業等重點企業,與國內外知名企業進行項目對接、聯合重組。支持新上企業實施名牌戰略,開拓高端市場,不斷做大做強,培育河南省名牌產品1個、全省優質產品1--2個,培育高新技術企業1--2家。增強信用擔保機構融資擔保能力,著力解決中小企業資金瓶頸問題。繼續開展功勛企業創建活動,幫助支持企業節能降耗、提質增效,力爭全區規模以上工業增加值達到50億元,重點企業銷售收入突破80億元。

        提高園區集聚度,靠更高平臺推動工業發展。搶抓我省土地修編和漯河城市東擴西進機遇,開展土地整治置換,探索發展飛地經濟,加快兩個園區建設。淞江經濟區重點發展西區,搶占東區。西區建設要強化基礎設施投入,引導五大產業關聯項目進駐,拉長產業發展鏈條;東區開發要以高檔樓盤小區、現代倉儲物流為主,加大項目進駐力度,搶占園區發展空間,打造新興產業發展平臺。漯西工業集聚區要加快一期工程建設進度,突出抓好框架道路、供排水管網、電力鋪設等基礎設施建設,力爭年內落地1--3個投資億元以上工業項目。

        (二)堅定不移扶大三產,培育第三產業新亮點

        增強沙北吸引力,引導全市消費潮流。把三產發展納入全區年度目標,出臺優惠政策,強化管理服務,營造寬松環境,推動我區第三產業加快發展。培育建設全市休閑娛樂中心,建成豪仕生態休閑城等項目,吸引更多休閑娛樂企業進駐;規劃建設全市名煙名酒、名貴珠寶、名優水果、名牌服飾核心街區,建成時代公館、隆源商貿等大型精品名店,招引國內外大型零售企業入駐,引導全市消費潮流;打造沙北美食餐飲中心,加快建設漯河迎賓館等星級酒店,培育祁山路特色小吃市場,奠定全市飲食服務中心地位;規劃建設汽車配件維修中心,提升博世4S店、現代汽車城服務層次,聚集汽車及配件服務項目。高起點規劃開發沿河文化長廊,建設郝家臺遺址公園、黑龍潭水景表演區,打造東線旅游新景觀;高標準承辦好許慎文化研討會,規劃建設鳳凰旅游度假村,著力提升化身臺寺知名度,建設西線旅游新亮點。致力構筑吃穿住游在沙北、商務休閑一體化的三產發展新格局!

        增強產業凝聚力,打造現代物流基地。規劃建設淞江物流產業基地,開工建設淞江物流園區,完成豫南陸路口岸7萬平方米二期工程,建成泰豐農資配送中心、利思達配送中心、金海岸物流配送中心和宏達汽車貿易物流中心。加快構建連接豫北、輻射豫南、帶動周邊的商業物流基地,促使第三產業向更大規模、更高水平發展。

        增強區域輻射力,建設大型專業市場。規劃建設青山路大型食品批發市場、淞江路大型花卉交易市場,規劃啟動商貿大世界改造項目,努力推動各類生產要素聚集郾城。完成鐘樓廣場拆遷改造任務,建設天泰商業大廈,打造鐘樓廣場商業圈,帶動全區建材和家電市場發展。規范改造新都服裝市場,建成太行商業大廈,打造黃河廣場商業圈。積極推進商橋糧食市場、新店農貿市場、龍城果品市場等各種農產品交易市場建設,不斷壯大農村市場的輻射力和影響力。

        (三)堅定不移統籌城鄉,推進城鄉一體化建設新進展

        提升城區品位,實現市區無縫對接。升級改造太行山路等城區主要道路,完成遼河路人行道改造工程和一批街道亮化任務,提升嫩江路、緯二路、107國道綠化檔次,逐步消除城區在規劃建設、功能設施等方面的差距。配合搞好黑龍潭節制閘、沿河開發建設等重點項目;加大前周、中村等城中村改造力度,加快拆遷安置小區、海航花園等住宅小區建設進度,著力打造濱河宜居新區。強力推進五城同創工作,深化城市精細化管理,積極開展誠信經營活動,大力實施市容環境集中整治,堅決打擊違法建設行為,突出抓好沿街綜合治理,全面提高城市保潔水平,努力實現市容環境無盲區管理,致力打造全市最干凈、最文明的靚麗城區!

        完善城鎮產業體系,爭創全省百強鄉鎮。完成7個鄉鎮總體規劃修編,引導土地、資本、技術和人才合理流動,因地制宜、因勢利導,加快特色活力鄉鎮發展步伐,爭創全市十強、十快鄉鎮,促進工業向園區集中、農民向城鎮集中、耕地向大戶集中、養殖向小區集中。把孟廟、龍城、黑龍潭3個近郊鄉鎮逐步納入城區管理,在水、電、路等方面實現城鄉對接,在工業發展、特色農業等方面扶持壯大。培育1--2個鄉鎮躋身全省百強行列,提升鄉鎮經濟的承載力和拉動力。

        提高示范村創建標準,強力推進新農村建設。按照典型引路、示范帶動、梯次推進、普遍提高的工作思路,加快新農村建設步伐。提高靳莊、河涯李等一批示范村建設標準,完善配套體系,強化日常管理,抓好產業發展,提升建設層次,打造全市新農村精品工程;培育英張、五里崗等一批新的試點村,捆綁使用安全飲水、沼氣建設、信息化建設等項目資金,加大基礎性投入,實施高標準建設,拓展新農村亮點。加強村容村貌綜合治理,深入開展清潔家園活動,致力打造規劃科學、布局合理、設施配套、環境優美的社會主義新農村。

        著力構筑通達路網,促進城鄉融合發展。加快完善城鄉路網,重點抓好鄉村道路建設,啟動孟裴線四期工程,爭取25個農村道路建設項目,新修地方道路80公里。建設李漯線、坡大線等主要道路橋梁,配合做好石武高速鐵路、鄭漯高速擴寬改造工作。加快形成內外連接、城鄉互通、快速便捷的現代交通網絡,促進城市與農村的聯動發展。

        (四)堅定不移調優一產,開創農業發展新局面

        大規劃、大開發,強力推動農田水利建設。啟動五虎廟灌區整體開發工程,規劃建設涵蓋裴城、新店、龍城、孟廟、城關5個鄉鎮、108個行政村的灌區生態項目,打造一個集農業灌溉、生態環保、景觀旅游為一體的綜合性工程,努力改善灌區群眾生產生活條件,提升潁河水質,并保障漯西園區用水需求。深入實施糧食產量產能雙提升計劃,通過農業綜合開發、連片建設,培育糧食高產示范區、高產示范方和高效示范田35個,高效示范鄉鎮4個,全區良種覆蓋率達到98%以上,構筑農田水利連片開發、橋涵電力配套齊全的大農業發展格局。

        育特色、壯規模,促進農業結構優化升級。大力發展特色農業,加快土地流轉步伐,全區土地流轉面積達到10萬畝以上。規模發展煙葉、蔬菜、瓜果、花卉等特色農業,新增間作套種6萬畝。強力推進創森工作,加大林權制度改革力度,新植樹木90萬株,完成造林面積3萬畝,全區林木覆蓋率達到29%。深入實施雙匯產業化工程,帶動形成標準化養殖小區20個,生豬飼養量穩定在180萬頭、三禽飼養量1800萬只、肉奶牛10萬頭,提升國家生豬調出大(縣)區地位。

        揚龍頭、建基地,深化農業產業化經營。發揮農業龍頭企業多、帶動作用大的優勢,積極推廣公司+基地+協會+農戶運作模式,支持現有龍頭企業做大做強,新培育市級重點龍頭企業2家。在107國道和高速公路引線建設大棚蔬菜、觀光林果、種苗花卉3大種植基地,在商橋、裴城、李集等鄉鎮培育建設生豬、肉種雞、肉蛋雞、肉奶牛4大養殖基地,培育省級無公害農產品生產基地4處、無公害產品4個,實現企業、協會、農戶多方共贏,帶動全區養殖業、種植業結構優化升級。

        抓培訓、創大業,深入開展全民創業活動。牢固確立以創業帶就業、促發展求跨越理念,抓住省、市全民創業優惠政策出臺和農民工大量返鄉的有利時機,引導我區完成原始積累和有一定技術特長的農民工返鄉創業,扎實開展萬人創業幫扶活動,強力推動全民大創業、創大業。深入實施農村勞動力培訓陽光工程,充分發揮文化大院、農民夜校、農村現代遠程教育網絡作用,著力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民,切實提高農民工就業競爭力和務工組織化程度。

        (五)堅定不移關注民生,謀求社會事業新進步

        關注弱勢群體,強化社會保障。健全城鄉低保對象動態管理機制,努力實現貧困家庭動態管理下的應保盡保。積極發展社會救濟、社會福利事業和社會慈善事業,大力開展多種形式的送溫暖、獻愛心活動。擴大社會保障覆蓋面,探索失地農民保障新機制,妥善處置破產企業下崗職工和困難退休人員的醫療保障問題,爭取把更多城鎮居民納入醫保范圍。探索五保老人大病醫療救助辦法,規范中心溫暖小區管理,確保集中供養率達到75%以上。不斷提高財政保障能力,保證各項社會事業和民計民生資金需求,穩步提升城鄉居民生活水平,逐步提高郾城50萬人民的幸福指數。

        繁榮社會事業,加大公益投入。廣泛開展精神文明創建活動,加快完善農村科技服務體系,積極引導企業自主創新。優化教育發展環境,優化城鄉教師結構,優化職業教育資源,改善農村辦學條件,解決城區就學難問題。加強文物保護,規范文化市場,繁榮發展文化產業。加大衛生監督力度,強化重大疫病防控,完善三級衛生服務網絡,提高群眾醫療衛生水平。扎實做好計劃生育工作,認真落實關愛女孩七保政策,積極創建國家計劃生育優質服務(縣)區。突出抓好環境保護、土地管理和節能降耗,繼續做好統計審計、工商物價、技術監督、史志檔案、人民防空、信息廣電、愛國衛生、外事僑務、民族宗教、雙擁征兵和民兵預備役建設等各項工作。

        (六)堅定不移穩定社會,提升和諧發展新水平

        高度重視安全生產。健全突發事件應急管理機制,提高公共突發事件預防處置能力。全面加強食品藥品質量監管,切實保障群眾飲食和用藥安全。嚴格落實安全生產責任追究制度,深入開展安全生產專項整治活動。重點抓好煙花爆竹、?;髽I、道路交通、建筑施工等重點領域和關鍵環節的安全生產,堅決遏制重特大事故發生,切實保障群眾生命財產安全。

        高度重視信訪穩定。建立健全群眾訴求處理機制,深入開展大接訪活動,總結完善四門處訪工作機制,健全矛盾糾紛排查化解制度、信訪評估和責任倒查制度。嚴格落實屬地管理、分級負責、一崗雙責的要求,及時化解各種不安定因素,從源頭上解決群眾信訪問題。穩步推動工業企業和商貿流通企業改制工作,切實維護企業職工合法權益。深入推進平安郾城建設,完善社會治安防控體系,扎實開展嚴打整治斗爭,繼續實施反邪教回歸工程,確保大局和諧穩定。

        各位代表,履職重在為民,盡責貴在落實。在此,區政府鄭重承諾,今年要圍繞民生、民計、民愿、民需,著力辦好10件實事:1、加強農田水利基礎設施建設,改造中低產田2萬畝;實現五虎廟灌區常年蓄水,新增有效灌溉面積2萬畝、節水灌溉6000畝;整村推進安全飲水工程,解決6個行政村1萬人的飲水安全問題。2、抓好農業新技術、新機具推廣應用,爭取更多補貼資金,購置農業機械350臺(套);加大農機跨區作業力度,全區秸稈綜合利用率達到90%以上。3、全面開展城鎮居民醫療保險工作,新增城鎮居民參保2萬人。4、不遺余力實施就業援助,確保城鎮新增就業7500人,實現下崗失業人員再就業2400人;完成技能性培訓1000人,引導性培訓1萬人,新增農村富余勞動力轉移就業9000人。5、全面化解農村義務教育普九債務。6、完善青少年校外活動中心、老干部學校配套設施,并投入使用。7、改造永安市場,營造良好環境,方便群眾購物。8、大力實施萬村千鄉市場工程,新建連鎖超市20家,農村商品配送率達到80%以上。9、實施城鄉路網危橋改造,實現城鄉交通大環通。打通新臺路、孟裴線、裴城至商橋三條斷頭路;完成孟裴線長春溝橋、坡大線幸福渠橋改造。健全農村公路養護新機制,實現農村公路養護全覆蓋。10、積極推進井岡山北路綜合改造工程,全面整治沿線臟亂差現象,改善鐘樓廣場周邊環境;硬化改造巴山路、潁河路等1.2萬平方米背街小巷,解決群眾行路難問題;建立城中村保潔管理新機制,增設50個垃圾收集池,新建3個垃圾中轉站,美化城市形象,提升城區品位。

        辦好以上10件實事,既是人民的愿望,也是政府的責任,不管遇到多大困難,不管面臨多大壓力,區政府都將千方百計,全力實施,落實到位,堅決向全區人民兌現承諾!

         

        三、政府建設:高效務實  廉政為民

         

        危中求機、加快發展,既是形勢的需要,更是人民的重托。政府全體工作人員,必須按照打造責任政府、高效政府、廉潔政府、務實政府的要求,深入推進服務型政府建設,不斷提高行政能力和服務水平,切實擔負起跨越發展的歷史重任。

        一)善謀發展之策,激發政府創造力。把科學發展作為第一要務,把服務發展作為永恒主題,堅持用發展的眼光,解決前進中的問題,以創新的精神,培植郾城發展新優勢。牢固樹立終身學習不間斷、解放思想不停步的理念,不斷適應新形勢,時刻把握新機遇,始終引領新時代,使政府工作更具前瞻性。堅持按制度辦事,按規則辦事,按程序辦事,重大事項問計于基層,求教于群眾,借智于專家,使政府決策更具科學性。全力辦好人大代表、政協委員的議案、提案和建議,暢通信訪接訪渠道,滿足群眾合理訴求,不斷提升群眾對政府工作的滿意率。

        (二)踐行實干之風,提高政府執行力。把求真務實、腳踏實地、埋頭實干作為工作標尺,把攻堅破難、銳意進取、勇爭一流作為政府定位,大力倡樹認真負責、嚴謹細致、務實高效的優良政風,大力營造講實話、辦實事、求實效的濃厚氛圍,不圖虛名,不務虛工,不事張揚,多做打基礎、管長遠的工作,多辦得民心、順民意的事情,發揚定了就干、干就快干、干就干好的工作作風。對市里交辦的任務和區委做出的決策,做到反應迅速,推進有力,落實到位。堅決破除政府權力部門化,堅決消除工作推進中梗阻,堅決杜絕見到利益伸手、遇到困難縮手、碰到矛盾甩手現象發生。

        (三)多辦利民之事,增強政府親和力。把發展好、維護好群眾利益作為根本宗旨,把解決好、處理好群眾困難作為首要任務,凡事想著群眾,工作依靠群眾,一切為了群眾,扎扎實實兌現各種承諾,用政策暖人心,用真情換真心,用保障穩民心。特別是對新農村建設、城中村改造、破產企業改制等群眾敏感問題,堅持一線辦公、現場辦事、專項督辦,嚴格落實首問負責、限時辦結、責任追究等工作機制,以更多的精力、更大的力度、更高的標準抓好各類民生問題,以實際行動實現群眾愿望,滿足群眾需求,維護群眾利益,讓群眾共享發展成果!

        (四)弘揚廉潔之氣,提升政府公信力。把依法行政作為政府工作的基本準則,把從嚴治政作為政府建設的重中之重,一切行政行為必須在憲法和法律范圍內進行,做到出師有理、辦事有據、公開透明、運轉高效。樹立艱苦奮斗、勤儉節約思想,制止貪圖享樂、奢侈浪費行為,自覺遵守廉潔自律各項規定,不斷加大行政監察、全程審計和案件查辦力度,嚴肅查處重點領域、重點行業違法違紀行為,做到能干事、干實事、成大事、不出事,塑造清正廉潔、務實高效的政府形象。

        各位代表、同志們,2009年既有前所未有的挑戰,更有前所未有的機遇。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下,時刻保持沉著冷靜、果斷應對的清醒頭腦,時刻保持敢打硬仗、百折不撓的頑強毅力,時刻保持昂揚進取、團結拼搏的精神狀態,堅定信心,迎難而上,化危為機,奮發圖強,為推進實力郾城、魅力郾城、和諧郾城建設新跨越而努力奮斗!

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